吕晓爽

摘 要：哈尔滨市借势中俄旅游政策机遇、振兴东北老工业基地战略、陆海丝绸之路经济带构想等相关政策的支持，对俄旅游呈现新的发展前景。在分析哈尔滨市对俄旅游发展新形势基础上，针对哈尔滨市对俄旅游面临入境客源下降、营销手段滞后、拳头型产品开发不足等问题，提出哈尔滨市申办对俄旅游合作区、网络与文化营销相融合、实施俄罗斯市场多点驱动等全方位、深层次的对俄旅游策略调整建议。

关键词：哈尔滨市;对俄旅游;策略

中图分类号：F590.84 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）23-0104-02

一、哈尔滨市对俄旅游面临新的发展机遇

（一）中俄两国旅游发展政策机遇

2009年，中俄两国政府签署《中华人民共和国东北地区与俄联邦及东西伯利亚地区合作规划纲要》，标志着我国东北地区与西伯利亚地区的区域合作正式上升为国家战略。2012年中俄两国签署了《关于进一步扩大旅游合作的谅解备忘录》，意味着中俄两国将在旅游信息资源共享、旅游城市的营销与推广方面进行更深一层的合作，同时确定2012、2013年两国互办“旅游年”。2014年，国务院下发了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，俄联邦政府批准了《俄罗斯联邦远东和贝加尔地区社会经济发展国家规划》，一系列的旅游政策及文件都将为中俄旅游合作带来新的契机，为黑龙江省对俄旅游打下坚实的基础。

（二）振兴东北老工业基地的战略支撑

国务院在2014年印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中，针对东北地区部分行业生产经营困难，一些深层次体制机制和结构性的矛盾，就近期支持东北振兴提出若干意见。……