我国社区教育工作者研究综述

2016-03-09唐苏苏

广州广播电视大学学报 2016年5期

关键词：教育工作者专业化社区

胡静唐苏苏

（曲阜师范大学职业与成人教育学院，山东曲阜 273165）

我国社区教育工作者研究综述

胡静唐苏苏

（曲阜师范大学职业与成人教育学院，山东曲阜 273165）

社区教育工作者作为社区教育实践开展的关键，近年来越来越引起了专家学者们的关注。专家学者们对社区教育工作者的研究主要集中在社区教育工作者的概念、社区教育工作者的素养、社区教育工作者的培训以及社区教育工作者的专业化等方面。同时，我们从已有的研究内容和研究方法等方面也能获得一些启示和思考。

社区教育工作者；研究内容；研究方法

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布，我国城乡社区教育广泛开展。社区教育工作者作为社区教育活动的主要参与者，其队伍的建设情况直接影响着社区教育实践的开展。教育部颁布了《教育部关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》《社区教育工作者岗位基本要求》等一系列的文件来促进社区教育的发展。专家学者们对社区教育工作者队伍建设也日益关注，以“社区教育工作者”为关键词进行检索，共检索到期刊论文28篇，硕博论文6篇。以“社区教育教师”为关键词进行检索，检索到期刊论文15篇，硕博论文2篇。通过对期刊和专著等资料的分析，可以看出，学者们对社区教育工作者研究的内容主要集中在以下几个方面。

一、主要研究内容

（一）对社区教育工作者概念的研究

对社区教育工作者进行研究，首先应厘清社区教育工作者的概念，虽然专家学者们对社区教育工作者的重要性已经达成普遍共识，但对社区教育工作者的概念仍未形成统一的认识。他们从不同角度对社区教育工作者的概念进行了阐述。其观点大致可以归纳如下：

从类别角度，大部分学者将社区教育工作者分为了专职、兼职以及志愿者三类。陈乃林和张志坤认为，社区教育队伍（社区教育工作者）集合了社会各方面的智力资源和人才力量，具有一定专业素养，数量庞大，组织行为社会化，是从事社区教育的工作人员的总称。社区教育工作者从类别上，可分为管理工作者、教师，以及志愿者等三类。[1]申仁建指出，社区教育工作者是社区教育活动开展的中坚力量。社区教育工作者队伍包括社区教育专兼职干部队伍、专兼职教师队伍、办学网络队伍以及为社区教育活动开展提供专业协助的学者专家。[2]黄健强调，社区教育工作者理应是我国教师队伍的重要组成部分。她也指出，当前，我国社区教育工作者队伍由三种群体组成：社区教育专职教师队伍、社区教育兼职教师队伍以及志愿者队伍。并且，在这三支队伍中，专职教师队伍是有机整合其他两支队伍，推动社区教育发展的最为重要的核心与骨干力量。[3]

从职能角度，绝大部分学者都承认社区教育工作者承担着与一般教育工作者不同的职能。学者们通过对社区教育工作者在具体职位上所承担的职责进行描述，进而对社区教育工作者的概念进行界定。石玚和卓斯廉认为，社区教

育工作者，主要包括专门从事（或主要职责之一是进行社区教育管理的人员）各级社区教育行政管理、事业管理和学校管理工作的人员和从事社区教育教学工作的专职教师。其他兼职的社区教育干部、教师可以参照前者加以要求。[4]高参参指出，社区教育队伍又称为社区教育工作者，主要是从满足社区成员的群体性学习需求及个体学习需求出发，以提高社区成员基本素养、技能水平为目标，通过专题讲座、主题活动、社区服务等形式开展社区教育的群体。[5]

而在一般政策文本中，对社区教育工作者的定义通常包含两个方面，即管理队伍和师资队伍。例如，2004年颁布的《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》（教职成司[2004]16号）明确要求：“各地教育行政部门要加强社区教育队伍的建设，建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。”在2013年发布的《社区教育工作者岗位基本要求》中，社区教育工作者被定义为，社区教育的管理人员和专职教学人员。管理人员指社区教育机构、街道（乡镇）及相关部门主要从事社区教育管理的工作人员。专职教学人员指在社区教育机构中专职从事社区教育的教学、研究和辅导等工作的专业人员，包括社区教育中心（社区学院）、社区学校、市民学校等机构的在职教师。

综上，在学者们的研究和政策文本中，对于社区教育工作者的概念，有的从社区教育工作者的类型出发，有的从社区教育工作者的职能出发进行界定。可谓是见仁见智。一方面，反映了社区教育工作者的研究在不断丰富，另一方面也反映了关于社区教育工作者概念的研究还有待进一步统一。

（二）对社区教育工作者素养的研究

社区教育工作者既不同于一般的社区工作者，也不同于普通教育中的中小学教师，它具有自身的独特性。因此对社区教育工作者的素养也有特殊的要求。黄焕山认为，社区教育工作者既要具有作为社区教育工作者的一般素养，包括开拓创新素质、复合型素质和外向型素质等；又要具有社区教育教师的特殊教师素养，包括高尚的师德、渊博的知识与多方面的才能、掌握教育科学和具备教育能力等。[6]叶忠海在其著作中指出，对社区工作者的总体素质要求是，构成素质的诸要素应整体和谐发展。具体而言，即构成素质的“德—品德、识—见识、才—能力、学—知识、体—体质等”五大要素之间应整体性地和谐发展。[7]乔维德认为，所谓社区教育工作者专业素养，是指社区教育工作者在社区教育活动中表现出来的，决定其教育能力、服务效果、自我发展水平，并对社区居民素质提升产生直接而显著影响的各种品质和能力的综合。他认为社区教育工作者在思想素养方面，对社区教育目的缺乏了解，对社区教育职业情感不够，社区意识和社区归属感不强。在知识素养方面，普遍缺乏专业的学科背景，掌握的专业知识有限，对本地的人文历史知识缺乏了解。在能力素养方面，教育教学能力有限，课程开发能力不强，社会调查研究能力也有待加强。[8]赵小段和李志雄指出，在社区教育中，无论管理人员抑或教学人员，他们来自各个方面，领域不同，程度各异，专兼有之，水平良莠不齐，对社区及社区教育理解有别，这些都影响着社区教育的深入发展。由此，提升自我素质是当务之急。社区教育工作者应具备基本的伦理素质、完善的知识结构和较强的综合素质等。[9]马海阳和王月华重点强调了社区教育工作者应强化“四大”融合理念、以人为本的服务理念、终身学习理念以及创新创优理念等。社区教育工作者的理念和能力是其素质的重要组成部分，也左右着社区教育的工作效率，影响着整个事业的进程。社区教育工作者需要在工作实践中不断树立并强化正确的理念，增强工作能力，才能在不断提高自身素质的同时，提高工作效能，推动社区教育事业快速健康发展。[10]

概言之，社区教育工作者应具有良好的思想品德、职业道德和必备的基础理论、管理知识和社区教育专业知识等，只有达到这些要求，社区教育工作者才能在社区教育实践中更好地运用自己的智慧和才能解决问题，更好地适应社区教育事业发展的需要。

（三）对社区教育工作者培训的研究

加强对社区教育工作者的教育培训工作是提高社区教育工作者各方面素养的重要途径。学者们对社区教育工作者培训的研究主要集中在培训的模式和方式等方面。

在培训模式方面，彭明勇指出，针对社区教育工作者自身素质要求和培训过程中存在的不足，提出了“理论培训—观摩学习—实践指导—总结反思”的四段式培训模式，且四个阶段时限设置可根据实际情况灵活掌握。理论培训阶段，即聘请专家学者集中进行理论培训，同时也兼顾培养社区教育工作者的感情和职业理想等。观摩学习阶段，即组织学员到社区教育发展较好的地区听取经验介绍、亲身观摩社区策划、组织和管理等环节。实践指导阶段，即学员在自己的工作岗位上运用学到的知识，同时会有专家进行实地指导。总结反思阶段，即对培训内容进行总结反思，升华培训知识、物化培训成果。他还以沙坪坝区2012年开展的培训为例，证明四段式培训模式是切实可行的。[11]杨淑珺和程仙平认为，培训模式应服务于培训目标，不同培训模式具有不同的功能，各自发挥独特的作用。同样，不同的培训模式对培训资源有不同的要求。培训模式既是培训理论的具体化，又是培训实践的概括，丰富的培训模式有助于高效地达成培训目的。他提出，培训模式主要有“知识本位”接受模式、“案例中心”研讨模式、“课题研究”研修模式、“诊断式”培训模式等。这四类培训模式各有独自的优势及局限性。社区教育工作者培训要根据培训目标、培训内容和培训对象的特点，对培训模式进行选择和优化，以提高培训的效果。[12]温锡娟，雷丹尝试构建了社区教育工作者的继续教育培训制度，首先是建立培训理念、培训目标和培训策略的指导体系，其次是形成培训课程设计、培训方式和评价方式的方法体系，最后是从组织、经费、师资及动力保障等方面构成支持体系。[13]

同时，大部分学者认为社区教育工作者的培训应分为岗前培训和岗后培训两种。张燕农指出，社会在不断发展，对社区教育教师的知识体系和能力水平都会有新的要求，因此，必须加强对在职的社区教育教师的教育和培训工作。可通过高等学校开设社区教育专业，设立培训中心等形式，一方面可以培养专业的社区教育工作者和教师；另一方面可以对其他专业毕业的教师及兼职教师和志愿者进行专业培训，建设一支高素质的社区教育教师队伍。[14]温婷认为，要创新培训方式。每位社区教育工作者都应该接受岗前系统培训和在职脱产进修。可举办短期的研讨会或培训班，有的放矢地对社区教育工作者进行观念更新和技能提升，还可定期组织社区教育工作者进行经验交流和参观考察。在培训方式上还应注意严谨规范性，讲求灵活性，让社区教育工作者易于接受。[15]刘雪莲在其硕士论文《关于社区教育工作者专业化问题的研究》提出，应从设置社区教育专业和加强社区教育工作职前、职后培训两个方面来落实社区教育工作者的教育培训问题。职前主要包括要培养师资力量，保证教育品质。建立实习基地，提高实务能力。引进先进理念，探索本土发展。联系用人单位，解决就业难题。职后主要是开展培训，提高在职人员专业素养。这种培训活动存在种种弊端问题，因此关于社区教育工作者的培训应具有针对性、系统性、常规性和时效性，这样才能避免教育培训工作染上浓厚的行政色彩。[16]

（四）对社区教育工作者专业化的研究

社区教育工作者专业化是与社区教育工作者素养和培训相互联系又相互独立的环节。专业化是指经过专业培训的专门人员专门从事某项工作并不断提高逐渐符合专业标准，成为专门职业并获得相应的专业地位的过程，是某种职业从普通职业发展成为专门职业的建设过程。中小学教师的专业化问题历来是人们关注的焦点，而社区教育工作者作为社区教育工作的直接参与者，理应和中小学教师一样，亟需进行职业化和专业化。我国学者们对社区教育工作者专业化的研究也取得了一些进展和成就。通过查阅文献发现有11篇期刊论文和3篇硕博论文专门论述社区教育工作者的专业化问题。

黄健指出，社区教育教师专业化建设的现实起点主要有社区教育专职教师队伍现状及其专业化的已有成果、专业知识体系和专业教育途径匮乏、专业伦理和专业技术职务标准的同一性缺失、专业特许保护措施的缺位等。依据这些现实起点，黄健就教师自身和外部条件两方面提出建议：在教师方面，要鼓励专职教师的自我学习，促进其实践性专业智能发展与职业成长。在外部条件方面，要营造社区教育机构的学习文化、强化社区教育学术共同体的力

量、发挥政府干预作用。[17]王倩认为，目前我国社区教育工作者专业化程度不高。这主要是由于社区教育工作者专业培训缺乏针对性、实用性，专业组织稀少，且运行机制不畅，职业资格制度尚未建立。因此，应加强社区教育工作者的专业培训，建立各级专业组织，优化专业组织运行机制，建立专门的社区教育工作者职业资格制度，完善激励保障机制，明确社区教育工作者的合法地位。[18]

拥有相对健全的准入机制，是专业化和职业化的重要标志。王鹏根据世界范围内社区教育专业化发展的基本经验指出，社区教育工作者专业制度主要应包括社区教育工作者资格制度、社区教育工作者再认证制度和社区教育工作者的资格等级制度等。同时，他也强调，由于社区教育工作者来源的多元性即包括社区教育专职教师、社区教育兼职教师、社区教育志愿者三个层面，这三个层面的工作者参与社区教育实践和空间存在差异性，所以对其准入资格应区别对待、分类考核、有所侧重。[19]李志雄从我国传统的社区教育工作实际出发，应该为实际从事社区教育工作的人员，诸如民政、劳动、人事、卫生等有关部门的人员提供如专业证书程度的专业性培训，帮助这类非专业化、半专业化的社区教育工作者走向专业化。[20]王毅磊将社区教育工作者和普通教育工作者进行类比，指出社区教育工作者和普通教师在工作方式和服务对象等方面具有相似性，且两者都有职业化和专业化的需求。同时，立足教师资格制度的视角，指出现有的教师管理制度可以作为社区教育工作者专业化和职业化建设的借鉴范本。首先，社区教育工作者专业化建设过程中，要依据不同的服务领域和水平确定不同的任教资格；其次，社区教育工作者要想上岗，就必须获得相应的资格。最后，要对社区教育工作者进行职前培训和职后培训，使其更好地胜任现有的工作。[21]黄焕山就社区教育工作者专业化问题，在社区教育工作者专业化的标准和具体体现以及准入制度等方面，指出，社区教育工作者首先应树立社区教育工作者特有的价值观念和理想，形成职业品质和个性心理品格，构筑专业的知识和能力体系，组建社区教育工作者专门的职业团体及其网络等。最后是要持证上岗，即社区教育工作者应取得“执照”才能上岗开业。[22]

另外，通过查阅硕博论文库，发现有3篇学位论文专门论述社区教育工作者的专业化问题。刘雪莲在《关于社区教育工作者专业化问题的研究》中指出，当前社区教育工作者主要在依靠经验和热情来开展工作，缺乏必要的专业知识和专业品质。促进社区教育工作者专业化十分紧迫。作者主要分析了什么是专业化，为什么专业化以及怎样专业化的问题。并从教育培训和政策支持两方面提出了如何进行社区教育工作者专业化的对策建议。[23]南红伟在《我国社区教育工作者专业化发展研究》中，对社区教育工作者专业化的概念进行阐释，解读专业化对社区教育工作者专业素养的要求，并对我国社区教育工作者的现状进行分析，最后就社区教育工作者怎样实现专业化，指出要从政府干预、社区支持、个人努力、理论研究四个方面相结合，为提升社区教育工作者专业化提出相关建议。[24]熊菲在《中美城市社区教育工作者的专业化比较研究》中总结了美国在社区教育工作者专业化方面的成功做法，并为提高我国社区教育工作者的专业化素养提供借鉴，进而推动我国社区教育的发展。[25]

二、启示与思考

从总体上看，关于社区教育工作者的研究已经取得了一定的研究成果，并且还在不断地丰富和完善。然而，研究者们理论上的欠缺或者实践经验的不足难免会导致研究成果存在一些问题，分析这些问题可以促使我们后续的研究更科学，更具有针对性。

首先，总体来说，我国的专家学者们对社区教育工作者的研究内容比较集中，不管是对素养、培训还是专业化方面，大多都是偏重于社区教育教师的研究，对于管理人员和志愿者队伍研究较少。同时，缺乏在新的时代背景下对新理论的探讨，尤其是新技术的运用。社区教育的研究者组成结构也很单调，多是研究成人教育的专家学者或社区教育的教育工作者，而社区教育与普通教育有很大不同，它与人们的生活和社会发展联系得更为密切，因此，在研究社区教育工作者的时候，不能仅限于教育

学和社会学，要借鉴并吸收其他学科的相关研究成果。因此，社区教育研究还需要不同学科背景的理论研究者共同参与。

其次，研究缺乏社区教育的特色。现有的对社区教育工作的研究多是在普通教育教师的研究基础上的，存在明显的套用和移植的倾向，只不过是在教师前面加了“社区教育”几个字，如社区教育教师专业化研究，社区教育工作者的培训研究等。不可否认，普通教育教师的研究成果对社区教育工作者的研究有很多可借鉴的地方，但更重要的是在此基础上，彰显社区教育工作者的特殊性，构建符合社区教育工作者自身特点的专业化理论，这才是社区教育工作者研究得以长足发展的根本。

最后，从查阅文献来看，专家学者们对社区教育工作研究时所使用的研究方法有所创新，如李玲运用叙事研究的方法对社区教育专职教师进行研究，通过对该教师叙述性的生活、学习、工作的描述，情景性地展现当前社区教育专职教师专业成长的现状。进而探析其专业成长的阶段、每个阶段专业成长的内容、成长途径。熊菲在其硕士论文中运用了比较研究方法，通过比较的角度考察中美在社区教育工作者专业化发展方面的现状、特点，借鉴美国的经验，进而结合我国社区教育工作者的实际情况提出可行的策略。但目前，学者研究社区教育工作者所使用的研究方法主要有文献法和调查法，个案研究和比较研究等研究方法仍然欠缺。这表明，在社区教育工作研究领域，运用新颖的方法方面还存在着非常大的潜力与可能性。

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