周海源，华东政法大学 科学研究院，上海 201600



从政府职责到科研权利：科技法虚置化的成因与出路

周海源，华东政法大学 科学研究院，上海 201600

我国科技法规范的主要内容在于设置政府职责，科研主体的权利则较少得到体现。科研权利的缺失使抽象化的政府职责失去启动机制，这即造成了以国家职责为本位的科技法规范难以得以实施而被虚置。新《促进科技成果转化法》丰富了科研权利的内涵，实现了国家职责向国家义务的转化，这为科技法走出虚置化的困境提供了解决思路，亦即科技法规范应将其实施的助力点放置于“科研权利”而非“政府职责”，借助科研权利体系建构相对应的国家义务体系，以科研权利的行使为政府义务履行的启动机制，据此既可使科技法规范设置的国家义务得到履行，科技法的创新激励功能也可被激活。

科技法； 职责； 义务； 科研权利

习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上强调，要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。可以预见，实施创新驱动发展战略将是未来几年我国政府推进社会经济发展的重要路径。科技创新应与法治建设协同发展，为强化科技创新的法治保障，我国历来重视科技立法工作，从上个世纪90年代起相继颁布了《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律，各地方也制定了相应的实施条例。……