王 泺 研究员



对非援助促进中非产能合作的目标、原则及政策建议

王 泺 研究员

当前，推进国际产能合作是我国稳增长、调结构、转方式，增强国际竞争优势，拓展国际发展空间的战略举措。非洲国家是我国产业输出的主要目标地区。一直以来，对非援助是我国发展巩固中非友好关系的着力点。围绕中非产能合作这一新时期重大命题，对非援助要及时调整政策方向，在明确承担任务目标基础上，把握原则，理清思路，逐步落实。

在长期的发展实践过程中，我国始终认为经济发展是解决贫困、提高国民福祉的必要条件，因此在对其他发展中国家提供的支持和帮助中，提高生产能力、促进经济增长一直都是投入重点。早在20世纪六七十年代，我国政府利用援助资金帮助一些亚非拉国家建设了很多生产性项目，例如糖厂、水泥厂、纺织厂、木材加工厂等，初步建立了生产体系，并帮助培训项目管理和技术人员。由于生产性项目的可持续运营问题一直没有很好的解决办法，我国逐步减少了生产性项目援助，主要集中于基础设施建设，其中包括经济类和公共服务类基础设施。在增加基础设施等硬件供给的同时，我国也越来越关注能力建设，通过开展人力资源开发合作、派遣专家、提供奖学金等技术援助形式分享发展经验。

我国的对外援助主要基于政府之间的双边互动协商。早期支持的一些生产性项目，主要是回应对方政府提出的需求，目的是帮助其他发展中国家形成基本的生产能力。……