刘彦波

安全生产事关职工生命健康，事关企业长期稳定发展。党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记强调指出“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。企业工会组织，作为职工群众的“娘家人”，更应该把职工群众的安全作为首要工作任务，采取切实有效的载体和措施，维护好职工群众的生命健康权益。

一、开展群众性安全监督活动的重要意义

《安全生产法》对工会在安全生产工作中的地位和权力进行了明确，“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益”。面对日益复杂的安全生产环境，广泛深入开展群众性安全生产监督活动是当前安全生产形势的客观需要，是企业实现安全生产的重要保证，是维护职工群众生命健康权益的重要体现。

（一）开展群众性安全监督活动，是当前安全生产形势的客观需要

近年来，由于企业接连发生大连“7.16”、“10.24”、“6.2”等安全环保事故，广受负面舆论影响，一点小事故就能引爆整个社会舆论环境，兰州“4.11”自来水局部苯超标事件，虽然主要责任不在石油企业，仍然引发热议；我们所在的最大的稠油、超稠油生产基地，迫于降本增效的经营压力，安全投入能力持续不足，随着SAGD、蒸汽驱、火驱等新采油工艺的应用，作业施工现场处于河流、湿地等自然环境保护区域，井喷、硫化氢中毒等安全环保风险与日俱增；随着人员结构调整和新老更替，新上岗工人较多，风险识别能力差。以上诸多因素，致使安全措施执行不到位，管理难度逐步增大。工会是企业联系职工群众的桥梁和纽带，拥有广泛的群众资源，可以有效调动和发挥职工群众的主观能动性，积极参与安全生产，自我检查，相互监督，扭转当前严峻的安全形势，促进生产工作平稳有序运行。

（二）开展群众性安全监督活动，是企业实现安全生产的重要保证

今年以来，企业在安全生产方面采取了诸多积极有效的措施手段，如进行了领导干部HSE履职能力评估，下发《管理月读》期刊，每周公布安全环保动态，建立了HSE业绩评估考核机制，也取得了一定的效果。但目前，现场违章行为还没有得到根本性的杜绝，事故隐患排查和治理不到位，部分员工的安全环保责任意识和操作技能比较低，紧迫感不强，导致安全工作仍处于“严格监管”的初期。工会组织可以发动全员，倾力协助安全管理部门，认真分析“墨菲定律”揭示的事故发生规律，树立“事故都是可控的”工作理念，建立健全责任体系、培训机制和监督检查方式，持续深化有感领导、直线责任和属地管理，推进“谁组织、谁负责”、“谁工作、谁抓安全”，逐步提高安全生产工作执行力，促进员工素质全面提升。

（三）开展群众性安全监督活动，是工会组织履行职责的重要体现

工会是安全生产工作中代表从业人员对生产经营单位的安全生产进行监督、维护从业人员合法权益的群众性组织，是协助生产经营单位加强安全管理的助手，是企业监督管理的重要补充。保护职工的生命健康权益是工会的一项基本职能，也是工会组织存在的重要客观基础。工会组织开展“百岗千哨”群众性安全监督活动，是为了更好地避免职工群众在生产工作中发生职业病和职业中毒，杜绝伤亡事故，是维护职工生命健康的大事，是保障职工家庭幸福的大事，是持续维护劳动关系和谐的大事，也只有这样，工会组织才能真正赢得职工群众的信任和拥护。

二、开展“百岗千哨”群众性安全监督活动的主要做法和成效

结合企业实际，我们深入基层现场，调查研究，积极创新组织形式，明确工作职责，健全监督检查机制，完善奖罚激励办法，建立百岗千哨监督系统，实现资源成果共享，取得了良好的管理效果。

（一）创新组织形式，是开展好群众性安全监督活动的前提条件

针对前期实践中出现的监督组织人员组成不合理，导致活动乏力、监督活动表象、责任落实不到位、作用发挥不突出等问题，我们从业务能力、职责发挥、监督执行力和成果共享及推广应用等方面，建立了四级群众性安全监督管理体系。从处工会委员会成员选聘12人为厂处级首席安全监督员，同时聘任2名安全监督站人员为厂处级首席安全监督员；从基层分会工会委员会成员中选聘13人为大队级首席安全监督员；从工会小组组长选聘109人为安全监督哨；从工会小组骨干中选聘327人（班组长）为安全监督岗，有效强化了百岗千哨群众性监督工作的组织建设，促进了安全监督活动的有序运行。

（二）完善培训和监督机制，是开展好群众性安全监督活动的重要基础

设立“首席安全监督员大讲堂”，由厂处级首席安全监督员中2名专业安全监督人员作为讲师，每月对局、处、大队首席安全监督员采取理论授课和现场实践培训，讲解一线生产岗位和二线保障岗位的安全理论知识，培训内容主要是：安全生产应知应会、安全规章制度、操作规程、风险识别、应急预案、事故案例、劳动法等，并就如何查找风险隐患、参与现场检查，督促整改等进行现场实践，持续提高首席安全监督员、监督哨、监督岗的综合业务素质和工作能力。同时采取集中监督检查和分批监督检查的方式推进监督工作。为了确保工作实效，为首席安全监督员配发了照相机12部，用影像资料检验实践效果。

（三）严格落实考核激励机制，是开展群众性监督活动的重要手段

为激励全体员工落实责任，积极排查风险隐患，及时整改，工会组织将百岗千哨群众性安全监督活动纳入到年度工作计划和考核细则中，设立“重大隐患发现奖”，凡发现重大风险隐患、举报未遂事故的，经安全部门调查核实后，对发现人进行重奖；年底评选优秀监督员、监督哨、监督岗，给予相关人员精神和物质双重奖励，不断激发职工群众重视安全、主动参与安全管理的积极性，全方位锻炼成为安全生产的悍卫者，努力营造安全健康的工作生活环境。

（四）建立百岗千哨安全监督管理系统，是固化监督成果的重要媒介

针对检查中发现的，部分职工安全意识低、安全知识掌握不全面、各类安全风险识别不到位、应急预案不懂操作、问题隐患整改不彻底，新上岗职工和转岗人员风险隐患案例了解较少等方面问题，我们利用现代信息技术优势，建立百岗千哨安全监督系统，主要包括安全知识库、安全风险隐患数据库、安全井控疑问在线解答、案例解析等方面。安全知识库包括最新的安全规章制度、各级安全文件、安全操作标准和安全文化展示四个方面，向广大职工提供及时、全面的安全专业知识；安全井控疑问在线解答版块，协调安全科和安全监督站人员轮流在线解答工作中遇到的安全井控问题，为职工提供一个答疑解惑和意见交流的平台；安全风险隐患数据库主要是监督检查人员将现场标准化管理、施工操作、井控设施、高空作业、硫化氢检测、设备车辆等存在的风险隐患点，按照施工内容、风险危害、整改情况及整改效果分类管理，形成影像信息，分期上传网络登记，为新工人及转岗人员提供方便快捷的安全风险识别“活字典”。

截至目前，共开展安全监督活动2000余次，及时发现并督促整改安全风险隐患696项。其中操作规程方面72项，设备设施方面242项，危害因素辨识方面272项，用电危害51项，生产场所危害59项，单个现场隐患数从年初的平均1.35个降至1.14个。上传百岗千哨监督系统典型隐患案例146项，其中小修安全井控方面的83项，大修安全、设备等方面36项，二线用电、车辆管理等方面的27项。今后我们将不断收集、梳理、完善、总结，逐步形成具有修井作业特色的安全风险资源库，并进一步延伸到采油、注汽等各行业，为职工群众提供安全生产的学习分享平台，进一步促进职工安全意识从“被动监督”到“主动防控”转变，为安全生产提供强大的支撑力。

三、开展群众性安全监督工作的体会和思考

要切实开展好群众性安全监督活动，为安全管理提供重要支撑，我认为还需做到五个必须坚持：

（一）必须坚持优化组织建设，落实责任，把“百岗千哨”群众性监督活动纳入工会工作的总体部署，统一设计，统筹安排，定期分析研究，才能发动全体职工群众，融入安全管理，提升安全管理标准化水平。

（二）必须坚持服务大局，密切与安全管理部门工作协调，才能下上联动，齐抓共管，促进百岗千哨群众性安全监督活动持续有效开展。

（三）必须坚持服务基层，走进现场，走进职工群众中间，分类指导，才能及时发现安全风险隐患，制定有力的整改预防措施，保证安全监督活动的实效性。

（四）必须坚持服务职工群众，以维护职工生命健康权益为己任，时刻关注职工群众的生产生活环境，与企业发展成果共享，才能提高职工群众参与百岗千哨安全监督活动的积极性，创建和谐劳动关系。

（五）必须坚持管理创新，持续改进，利用现代科技信息技术，充分发挥百岗千哨群众性安全监督系统功能，不断完善安全监督活动的方式方法，才能更有效地提升安全监督活动的吸引力和创造力，为企业发展提供强有力的安全保护屏障。