摘要：国企改革对于我国的未来发展来说是极为重要的。针对国企改革本文提出如下建议：积极重塑政企关系；推行混合所有制改革；逐步退出垄断领域；继续加强廉政建设。希望本文提出的观点可以有效促进我国国有企业未来的改革与发展。

关键词：十八大 国企改革 政企关系 廉政建设

改革开放之后，国企改革问题一直深受社会关注，成为影响我国社会经济发展的重要问题。十八届三中全会之后，全国各地陆续掀起了国企改革的浪潮。在相关政策方针的指引下，我国国有企业未来改革的方向在哪里呢？具体应该采取哪些措施呢？针对上述问题，特提出如下发展建议。

一、积极重塑政企关系

政府在我国的国企改革过程中所扮演的角色应是“服务者”角色。政府与国有企业之间的关系应是一种平等关系，政府应是市场经济秩序的有效维护者，而国有企业则应成为可以自负盈亏的经济主体。对于政府来说，不应对国有企业的经营活动采取过多干预。要想保证我国国企改革之路的顺利、健康发展，必须重塑政府与企业之间的关系。要做到这一点，具体可以采取如下策略：首先，转变政府的传统观念。政府应改变传统的官本位思想，积极倡导建立新的服务理念，为国企改革服务。在今后的国有企业改革过程中，政府应不断完善相关改革措施，并不断培养和提高国有企业领导人的企业家素养。除此之外，还应在国有企业的市场发育中扮演重要角色，坚持以市场为重要纽带，有效协调好政府与国有企业之间的关系，最终形成一个合作、服务关系。其次，在国有企业改革过程中，必须要建立健全相关法律制度。在法律条文中应明确规定国有企业是一个自负盈亏的市场主体，是一个可以独立承担民事责任的企业法人。应规定国有企业和政府之间在法律上不存在隶属关系，二者应是平等法律主体。只有将政府与国有企业之间的关系进行重塑，国有企业在未来的发展过程中才能真正摆脱政府的控制，在市场竞争中真正发挥其活力，为我国的经济建设和发展做出自身的应有贡献。

二、推行混合所有制改革

我国十八大报告及十八届三中全会均对混合所有制改革和发展的重要性进行了重申。为响应党中央的相关精神，很多地方政府均采取积极举措促进混合所有制改革。诸如，结合不同国有企业的业务特点，确定了较为合理的国有股比。总体而言，即是对那些公共服务型的国有企业来说，适当减少国有控股比例；对那些政府投资的公司，国有控股比例可以相对较高；对那些以追求经济效益而成立的国有企业来说，应充分做到依托市场，减少国有控股比例。在国有企业的混合所有制改革过程中，政府必须充分认识到非国有资本投资主体的重要作用。针对部分国有企业，政府应该积极采取优惠政策，有效吸引非国有资本的投入，从而有效放大国有资本对民间资本的带动效应。在政策允许的条件下，应适当降低政府在国有企业中的控股比例。在这样的政策指引下，在未来会有更多的民间资本投入到国有企业的改革发展中，从而有效促进我国国有企业改革的健康、长远发展。在国有企业的混合所有制改革中，应积极鼓励员工持股，通过员工持股的方式增强企业的凝聚力，帮助国有企业挽留更多优秀的人才。当员工可以持股之后，他们便会更加忠诚于企业，更愿意与企业共进退。这里需要注意的是：在国有企业改革中的员工持股改革中，员工持股应做到自愿、公平，如果做不到这两点，这样的改革最终也会化为泡影，不利于国有企业的混合所有制改革。

三、逐步退出垄断领域

目前，我国很多国有企业所采取的经营方式均是垄断性经营方式。这样的垄断性经营方式对我国的市场经济发展是极为不利的。为搞活市场经济，政府应引导具有垄断性经营的国有企业逐步退出垄断领域。以发电企业为例，民营企业是无法进入该领域的。如果国有企业能逐步退出该领域，让更多的民营企业进入该领域，那么则会在一定程度上促进我国电力改革事业的发展，对于我国电力领域的市场经济发展也是极为有利的。这里需要注意的是：引导国有企业逐步退出垄断领域无法做到一蹴而就，需稳步实施，逐步推行，让原有的垄断性国有企业逐步具备市场竞争的能力，让他们在市场竞争的环境下可以存活和继续发展。让垄断性国有企业为市场让路并不是让国有企业无路可退，而是让他们更好的适应市场竞争，从而获得更好的经济效益。

四、继续加强廉政建设

目前，我国国有企业内部不乏经常发生腐败事件，这种情况的存在对于我国的国有企业改革和发展是极为不利的。为打击国有企业内部的贪污腐败现象，党中央和各地政府也积极采取了相关政策，在贪污腐败的打击方面亦取得了一定成效。但是不可否认的是：国有企业内部的贪污腐败现象仍存在。如果不对其进行坚决严厉打击，必然会影响我国的国有企业改革发展。基于此种情况，在国有企业的改革发展当中，必须要继续加强廉政建设。政府不仅要对国有企业实施严密监督，还应继续发挥民众的力量对国有企业进行监督。一旦发现贪污腐败、玩弄权术的现象，必须要积极予以打击。建议在国有企业内部设置举报电话，便于企业内部员工进行举报。为防止有人恶意举报，栽赃陷害，一旦发现举报内容虚假，必须要对举报当事人予以严厉惩处。但如果经过验证，举报人举报内容属实，必须要予以一定奖励。除此之外，国家还应积极保护举报人的人生安全，让他们敢于举报。

总而言之，国企改革发展过程中必须要积极重塑政企关系，推行混合所有制改革，逐步退出垄断领域，继续加强廉政建设。只要可以真正做到如此，国企改革之路方能更加得到长远发展。国有企业的改革发展是一条艰辛之路，是一条漫长之路。在我国的国企改革过程当中，需政府、国企及民众的积极配合和参与。相信在大家的共同努力下，我国的国企改革发展之路一定会越走越好。

参考文献：

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（吕栋，1989年生，山西运城人，兵工财务有限责任公司。研究方向：国企改革）