兰洁　姜建斌

[摘要]新发展理念就是指创新、协调、绿色、开放、共享相互结合、相互促进，形成一个有机的发展整体、共同发挥作用的发展观念。新的发展理念必然会引领新的发展。做大“蛋糕”与分好“蛋糕”是辩证统一的关系，要实现两者之间的良性循环，必须用新的发展理念去指导经济的发展。同时发展的结果要由全体人民共享，弘扬社会的公平正义，增强人们的幸福感和获得感。

[关键词]新发展理念；经济发展；公平正义

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607043

习近平在《求实》杂志上提到，“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。这里的“蛋糕”有着其特定的含义：我们把发展经济比作做“蛋糕”，把社会财富的分配比作分“蛋糕”。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。有了新的发展理念，才可以去反作用于发展行动；确立了新的发展理念，才可以给工作思路、重大举措提供全面的、根本的、战略性的引导；落实了新的发展理念，才可以更好地处理做“蛋糕”与分“蛋糕”的关系。

1做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的辩证统一关系

做“蛋糕”与分“蛋糕”是辩证统一的关系，二者互为前提，相互促进。一方面，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，马克思认为，在社会再生产过程中形成的生产、交换、分配和消费各个环节中，生产是起决定作用的环节。所以，首先要做出“蛋糕”才能分得“蛋糕”。另一方面，分好“蛋糕”是做大“蛋糕”的有效措施。马克思认为，分配对生产也有决定作用，分配不仅仅是被动的生产成果的分配，同时它也具有激励作用。公平合理地分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展的成果，就可以让人民有更大的积极性去投入到做大“蛋糕”的行列，增加人们的获得感，从而促进“蛋糕”做得更大。

2以创新、协调、绿色、开放发展理念做大“蛋糕”

改革开放30多年来，我国社会生产力、综合国力、科技实力迈上了一个新的台阶。国内生产总值由1978年的3635亿元，跃升到2014年的636139亿元，平均年增长98%，而世界经济只有27%的年均增长。综合国力也大有提升，成功实现从低收入国家向中等偏上收入国家的跨越。

“蛋糕”在不断做大的途中还是有种种的问题，我国的人均国民收入同发达国家相比还是有很大的差距，我们当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的现状依然突出。实现公平合理分“蛋糕”是由多种因素决定的，但最主要的还是经济的发展。我们国家承诺实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的美好生活，就要从做大“蛋糕”中来。在经济新常态下，继续做大“蛋糕”，需要新的发展理念来引导和实现。

坚持创新发展，解决发展动力问题。我国经济发展的现阶段，改革红利的优势已经不再凸显，出现了“刘易斯拐点”，创新问题成了我们国家的“阿克琉斯之踵”，所以我们急切需要制度创新、理论创新、文化创新给经济注入新的活力。实现创新发展，就要引导劳动力、资本、土地、技术、管理等要素围绕创新发展优化配置，推动大众创业、万众创新，通过培育新技术、新产业、新业态等创造新供给，释放新的市场需求，从而形成发展新动力。这样做才能实现经济发展从规模速度型向质量效益型转换，保证全面建设小康社会的奋斗目标得以实现。

坚持协调发展，解决发展中不平衡的问题。我国发展中存在着很多不平衡的问题：一方面，第一产业农业基础薄弱的局面没有根本改变，农业生产的组织化、规模化和机械化程度低，必须要实现农业现代化发展；第二产业工业大而不强，制造业总体上处于中低端，要向中高端发展；第三产业服务业占国民经济的比重低，要加快发展现代服务业。所以我们要不断优化产业升级，促进第一产业、第二产业和第三产业的协调发展。另一方面，由于城乡二元经济结构格局的作用，导致城乡发展的差距仍然很大，我们应该统筹城乡发展，区域性发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

坚持绿色发展，解决人与自然和谐的问题。良好的生态环境是最公平的公共产品。目前我们生态环境正经历着空气污染严重、世界性水源危机、森林惨遭毁灭、物种不断减少等问题，如果我们不坚持节约发展、循环发展、安全发展，其结果必然会造成生态环境的崩溃。习近平曾说过：“人们美好生活的向往是我们的奋斗目标。”生态美好是“美好生活”的一部分，与人们的幸福感息息相关。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

坚持开放发展，解决发展内外联动问题。实践已经证明，改革开放30多年我们取得的成绩，靠的是实行对外开放的国策。作为世界的第二大经济体，我们必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，更应该提高开放的质量，增强话语权。以开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国。“一带一路”的对外开放战略的实施表明我们探寻着经济发展的新道路。

3以共享发展理念分好“蛋糕”

我国经济发展已经迈上了一个新台阶，经济发展的“蛋糕”不断做大，随之而来的“安赫尔落差”、改革“内轮差”等现象不断凸显。据统计，2014年我国基尼系数仍超过了国际警戒线，达到了0469。古有云，“治天下也，必先公”。解决社会公平正义的困境迫在眉睫。

公平与效率的问题，反映了做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的辩证统一关系。我们国家在建设中国特色社会主义现代化的过程中非常重视它们之间的关系。从“效率优先，兼顾公平”，到“兼顾效率与公平”，再到“更加注重社会公平”，不断调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大的问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。

坚持共享发展，解决社会公平正义问题。我国自古就有“不患寡而患不均”的说法，现如今，我国经济发展取得了奇迹般的成就，但是“安赫尔落差”现象却越来越严重。因此，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。实现共享发展，就要破除现实社会公平正义的体制机制的障碍，打破既得利益的藩篱。增加公共服务供给、提高教育质量、促进就业创业，这是社会问题；加大转移支付力度，脱贫攻坚，缩小收入差距，这是经济问题。只有让人们在经济和社会两个维度上都有“获得感”，共享发展才能真正实现。

综上所述，要正确认识做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，实现两者的良性循环。一方面，离开做大“蛋糕”，而去谈如何分好“蛋糕”，是无源之水、无本之木；另一方面，分好“蛋糕”既能调动人们发展生产的积极性，又能促使居民增加消费，对经济发展有促进作用。要通过做大“蛋糕”为分好“蛋糕”奠定物质基础，同时又不断改进分“蛋糕”的政策，为人们的民生兜底。我们要的是温暖的发展，而不是冰冷的发展；我们要的是以人为本的发展，而不是以物为本的发展；我们要的是主体性的有获得感的发展，而不是受支配的被动的发展。

参考文献：

[1]马克思，恩格斯马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995

[2]胡锦涛坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-08

[3]马晓途做大“蛋糕”分好“蛋糕”[N].内蒙古日报，2015-10-22