张明亮

2016年1月28日，河内市国家会议中心，越南共产党第十二次全国代表大会（下称“越共十二大”）在各方猜测和评论中落幕。此次大会正值越南革新开放30年之际，是越南党和国家最高领导层更迭幅度最大的一次。加之近几年来，越南国内外刮起了否定越共政权正当性和存在必要性的旋风，越南与国际社会尤其是大国的互动也更加紧密和复杂，因而此次会议引发了外界舆论激烈的讨论。

越共高层的权力变动较早形成了一条有规律和制度可循的脉络，如今领导越南的四位要员，分别是出任总书记、国家主席、总理和国会主席的政治局委员，形成了外界通常所说的“四架马车”式格局。这也是越南革新开放后渐趋成型的一种带有越共特色的高层权力分配模式。四位首先要在越共政治局中赢得领先位置，然后到各自岗位上实现对国家的治理。该架构中的权力分配既有来自越南《党章》和《宪法》的文字依据，也有越共政治传统的因素，近年来则越来越受到个人运作能力的影响。

但从越共十二大前后的情况来看，这一格局正遭受越来越大的挑战：党的最高领导层分野日趋清晰可见，平衡之下却显得涣散乏力，对越共的领导地位和力量也形成了事实上的削弱。未来越共所面临的内外挑战，只会比过去五年更多，也更为棘手。

新班子，旧面孔

在党内外、国内外不断施加压力的背景下，越共新班子最终得以顺利出炉。新班子的年龄、学历均上了新台阶。……