贾旭东，宋晓玲

(1.中国社会科学院 文化研究中心，北京 100732；2.中国传媒大学 文化发展研究院，北京 100024)



论文化产业促进法的宪法依据

贾旭东1，宋晓玲2

(1.中国社会科学院 文化研究中心，北京 100732；2.中国传媒大学 文化发展研究院，北京 100024)

我国现行宪法从不同侧面对中国各族人民奋斗的文化成果进行了最高的法律确认，并对文化事业的最终管理权、公民从事文化活动的自由权，以及国家立法机构和行政机构分别具有的国家文化领导和管理的权限做出了明确的规定。虽然现行宪法中并没有出现文化产业一词，但并不意味着文化产业促进法不能以宪法为依据。研究文化产业促进法的宪法依据，首先应根据国家现行的文化产业政策分析和确定文化产业在宪法中的位置，其次分析和研究文化产业促进法可以援引的宪法条款，最后分析和研究文化产业促进法不得违背的宪法条款。以宪法为依据制定文化产业促进法，不必过分拘泥于宪法条款，关键要使其符合宪法精神、宪法原则和宪法规定。

文化产业；促进法；宪法依据

《中华人民共和国宪法》“是国家的根本法，具有最高的法律效力”。宪法的这种地位表明，宪法是我国所有法律的根本的上位法和最高的上位法。一部法律要么以宪法为直接上位法，要么以宪法为间接上位法，不以宪法为根本准绳的任何法律，都不可能防止、也不可能从根本上避免与宪法的规定相抵触。这就意味着，所有的法律在制定时，都必须严格依据宪法，研究宪法中所有的相关规定，以及这些规定的具体落实问题。……