杜志雄，金书秦

(1.中国社会科学院 农村发展研究所，北京 100732； 2.农业部 农村经济研究中心，北京 100810)



中国农业政策新目标的形成与实现

杜志雄1，金书秦2

(1.中国社会科学院 农村发展研究所，北京 100732； 2.农业部 农村经济研究中心，北京 100810)

保持农业发展可持续性已经成为与增产、增收并列的农业发展政策新目标。这既是顺应农业发展转型的主动选择，也是全面保护农业多功能性的理性回归。家庭农场等新型农业经营主体为代表的迅猛发展、其行为特征与政策目标的一致性以及成功实践，都将使新型农业经营主体成为实现农业政策新目标的“合意”主体。实现农业政策新目标，首先要加强新目标的宣传落实，使之深入人心；其次要在政策上提供指引，激励资源节约、环境友好行为；最后要重点扶持家庭农场等新型农业经营主体，加快使其成为农业政策新目标的“合意”主体。

农业可持续性；三农政策；家庭农场；新型农业经营主体；农村发展现代农业

农业具有多功能性。第一，农业本身作为农民的一种生计手段，承载着几亿农户家庭的就业和发展，发挥着重要的经济功能；第二，农业生产的粮食和其他农产品，满足了社会经济发展最为基础、也是最不可替代的需求，是社会稳定的压舱石，因此具有重要的社会和政治功能；第三，农业是最接近自然的生产，其生产资料和产品都是自然的一部分，具有重要的生态环境功能；此外，农业还具有历史文化的传承功能。……