闫　辉　冯憬婉　秦向宏　宾雍伟



防雷装置检测机构的资质认定工作

闫辉1冯憬婉2秦向宏1宾雍伟1

（1.永州市气象局，湖南 永州 425000；2.道县气象局，湖南 永州425300）

防雷装置检测机构作为向社会证明防雷装置是否可靠运行的机构，应当遵守最新出台的《检验检测机构资质认定管理办法》以及《检验检测机构资质认定评审准则》的相关规定。根据《检验检测机构资质认定评审准则》规定的管理要求和技术要求，对组织、人员、场所、设备、管理体系、法规等要素的资质认定工作进行总结。

检测机构；资质认定；防雷装置；管理体系

按照国务院减少和下放行政许可项目的部署，国家质检总局将原有产品质量检验机构计量认证、资格认定、实验室和检查机构认定三项许可合并为检验检测机构资质认定。新版的《检验检测机构资质认定管理办法》(总局令第163号)，已于2015年8月1日起实施。为实施新办法的相关要求，国家质检总局紧随其后发布了《检验检测机构资质认定评审准则》，并于2016年1月1日正式实施。做好资质认定工作是规范防雷装置检测，促进防雷减灾事业改革和发展的重要保障。通过对2016年资质认定工作进行总结，希望能与准备进行资质认定工作的防雷装置检测机构交流经验。

1　前期准备工作

为保证资质认定工作的顺利进行，检验检测机构要建立资质认定工作小组，依据《新准则》的相关规定明确分工，组织相关人员对各个要素进行把关。工作组还要派出人员参加省计量协会举办的培训班，取得内审员资格后对机构内部进行管理评审，保障检测机构的质量管理体系运行。

2　重点要素分析

2.1人员管理

检验检测机构应建立和保持人员管理程序，确保人员的录用、培训、管理等规范进行。检验检测机构应确保人员理解他们工作的重要性和相关性，明确实现管理体系质量目标的职责。检验检测机构及其人员对于在检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密应当保密；从事检验检测活动的人员，应当出具不在两个及以上检测机构从业的承诺。检测机构的管理者应制定人员培训和教育目标，并对培训和教育情况进行考核后记入档案；仪器设备操作人员要进行资格确认并确保持证上岗，上岗证需要注明操作人员可以使用的仪器设备名称、型号等内容。

2.2工作场所和工作环境的要求

防雷装置检测机构应该有固定的办公场所，在评审材料中要提交相关的证明文件。检测机构应制定相应的检测环境作业要求：检测土壤电阻率和接地电阻时适合在非雨天和土壤未冻结时进行，雷雨天要停止防雷装置检测；要严格遵守受检单位规章制度和安全操作规程；在检测爆炸火灾危险环境的防雷装置时，严禁带火种、手机，严禁吸烟，不应穿化纤服装，禁止穿钉子鞋，现场不准随意敲打金属物，以免产生火星，造成重大事故。

2.3仪器设备的管理

防雷装置检测机构应配备相应检测资质要求的所有设备，对检测结果有影响的仪器设备要有唯一性标识。每个仪器设备都要做到有自己的档案可查，方便管理。每台仪器设备都要有一个对应的唯一的编号，编号要粘贴在仪器设备上。仪器设备从采购到作废，每个阶段都需要记录在案，详细记录仪器设备各个阶段的状态。

防雷检测机构的仪器设备应该制定相应的量值溯源计划。量值溯源性是通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准（通常是国家计量基准或者是国际计量基准）联系起来的一种特性。溯源的目的就是强调所有测量结果或标准的量值都能最终溯源到国家基准或国际计量基准，即SI单位的复现值。量值溯源是全球一体化和实验室结果互认的基础。仪器设备在首次使用前，要先经过计量机构的检定和校准，确保设备的计量性能才能使用。在仪器设备使用期间每年都要进行一次检定和校准。在平时的检测工作中，机构内部也要自己进行比对校准。

2.4管理体系

为验证防雷装置检测机构运作是否符合管理体系和《检验检测机构资质认定评审准则》的要求，机构要建立和保持管理体系内部审核程序和管理评审程序，通常都是每年一次。内部审核应涉及全部要素，对于审核后发现的问题要采取纠正措施。一般内审结果都是作为管理评审的输入材料，所以管理评审一般在内审结束1月-2月后进行。管理评审要对检测机构自身和每个派出检测机构同步进行，评审全程都要有记录在案，管理评审后得出的变更和改进措施也要在机构自身和派出检测机构同步实施。

2.4.1内审流程。内审的流程一般分为：内审策划、首次会议、现场审核、不符合项报告、末次会议、内审报告、跟踪审核。首次会议要申明内审的目的、范围、审核依据、审核计划、审核将涉及的部门和岗位。现场审核时要客观收集证据，对不符合项进行记录，填写内审检查表，出具不符合项报告。末次会议时内审组长宣读不符合项报告，提出纠正措施要求、完成时限、验证方法。末次会议后内审组长编制内审报告，不符合项报告和其他必要的相关资料可作为内审报告附件。跟踪审核可以采用书面审核和现场审核两种方式：书面审核需要书面见证材料作为依据；现场审核即跟踪审核人员到现场对纠正措施进行验证。

2.4.2管理评审流程。管理评审流程一般分为：管理评审策划、管理评审准备、召开评审会、发布评审报告、实施改进。管理评审策划内容应包括评审目的、评审组成员、评审时间以及评审内容。在管理评审的准备过程中，应针对评审的内容进行事前调查，做到有的放矢。由最高管理者主持评审会议，内审组长汇报内审结果报告，参加评审的管理层人员对各自分管的相关工作进行汇报。最高管理者对所涉及的评审内容做出评审结论，对评审后的纠正、预防措施明确责任部门和完成日期，随之输出管理评审报告。根据管理评审报告的要求，各有关部门负责人按评审决议进行质量改进，纳入纠正或预防措施控制程序工作；质量部做好管理评审后改进措施的检查、督促和验证工作。

3　结　语

检测资质认定是对为社会出具证明数据的检验检测机构的一项重要考核，检测资质的认定需要满足《检验检测机构资质认定评审准则》的要求，防雷检测工作的开展也要满足国家相关法律法规的要求。防雷装置检测机构需要不断完善质量体系，提高自身的服务质量，为公众社会提供准确、可靠的检测数据。我们应该以本次《新准则》条件下的资质认定工作为契机，提升防雷装置检测工作质量水平，以此来推动和促进防雷减灾事业的改革和发展。

[1]GB/T27025-2008检测和校准实验室能力的通用要求[S].北京:中国标准出版社,2008.

[2]GB/T21431-2015建筑物防雷装置检测技术规范[S].北京:中国标准出版社,2015.

[3]刘亚民,刘庆,张苏敏.如何做好量值溯源工作[J].现代测量与实验室管理,2006.

（责任编校：何俊华）

2016－04－20

闫辉（1987－），男，江苏省徐州市人，助理工程师，研究方向为防雷技术服务。

TU856

A

1673-2219（2016）10-0078-02