王东赓

摘 要：湖北省内水资源丰富，有大小河流1193条，总长度3.5万公里，其中长江流入湖北境内1061公里。但是随着南水北调工程的实施，湖北省汉江流域水位下降，生态环境遭受恶化，尤其是汉江襄阳段水域生态功能不断下降。湖北省流域的生态问题越来越突出，水污染防治工作迫在眉睫。本文分别从政策层面、经济层面和技术层面给出湖北省生态补偿量化的政策建议。最终建立科学的湖北省流域生态补偿标准模型，实现流域水资源的高效配置。

关键词：湖北省流域；生态补偿标准；排污权

一、政策层面

（一）建立健全多层次生态补偿机制

我国十一五规划纲要中曾提到要建立国家初始水权分配制度和水权转让制度，明确了用水权交易来更好调节流域水资源配置。湖北省水权交易机制和流域生态补偿机制的实践工作开展的比较晚，从去年开始才开始在县级城市建立水权的交易试点，其主要的核心是完善水价形成机制及跨界流域和水源地生态补偿制度的实施。可见加强水权交易制度是推进湖北省流域生态补偿机制实施的重要方面。但是从04到13年数据显示治污效果并不明显，我省应继续区域排污权交易，在湖北省内建立统一的排污权交易管理平台。

（二）强化政府在补偿机制实施上的管理作用

政府是实施生态补偿机制的直接管理者，在生态补偿机制的实施和流域水资源保护上起到了主要作用。中央政府主要负责对生态补偿机制总体规划的制定，起到一个纲领性的重要作用。……