杨雪冬

我国正经历着人类历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市中国正在向我们走来。

“城市中国”首先意味着更多的人口居住在城市。目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右。要让更多的人在城市安居乐业，还有大量的工作要做。“城市中国”也意味着城市是经济社会发展的“火车头”。城市具有集聚各类资源的功能，发挥着增长极、消费地、文化容器的作用。城市的繁荣直接决定着国家的发展。“城市中国”还意味着城市成为国家治理的主要场所。城市治理本质上就是现代化治理。如果城市治理不能实现现代化，那么就会出现“城市病”，发生高风险重灾难，国家治理现代化就如同沙上筑塔。

2015年底召开的中央城市工作会议既是对“城市中国”到来的热情拥抱，也是对如何治理“城市中国”的清醒安排。这次会议是在1978年第三次全国城市工作会议召开之后，我国走过了30多年快速城市化历程，正在进入深层次关键阶段的情况下召开的，具有重要的历史意义。如果说1949年中共七届二中全会提出党的工作重心从农村转移到城市，实现了政权设于农村的转变，那么这次中央城市工作会议做出的一系列安排设计，则开启了国家治理基于城市的转变。

城市让生活更美好，绝非一个自然生成的过程，必须对城市的生长发展给予系统的思考，统筹安排，以协调好城市内外部各种因素之间的关系。就当下而言，有三个方面的问题尤其值得重视：