杨浩雄　魏彬　崔丽

摘要：中药材在生产流通过程中具有商品属性和准公共物品属性的二重性。根据中药材二重性，充分发挥政府职能是保障和促进中药材干燥过程质量安全控制的关键。政府职能主要集中在提高生产经营者质量安全控制能力与激发生产者质量安全控制动力两方面。本文从中药材二重性角度出发，从宏观和微观层面阐述了政府在中药材干燥过程质量控制中的职能，并提出了基于政府职能改善干燥过程的措施。

关键词：中药材；干燥；质量；政府职能

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.03.003

中图分类号：R2-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2016）03-0008-04

Abstract： Traditional Chinese medicine owns the duality of commodity property and quasi-public goods in the process of production and circulation. According to the duality of traditional Chinese medicine， giving full play to government function is the key to guaranteeing and promoting the quality and security control in the dryness process of traditional Chinese medicine. Government functions mainly focus on improving the quality and security control ability of production operators and stimulating quality and security control motive of producers. This article began with the duality of traditional Chinese medicine， expounded the government functions in the dryness process and quality control of traditional Chinese medicine from macroscopic and micro levels， and proposed the measures of improving dryness process based on government functions.

Key words： traditional Chinese medicine； dryness； quality； government function

中药材在生产流通过程中具有二重性。首先，中药材具有商品属性，作为中药饮片和中成药的原料，中药材在养生保健和医疗方面都有突出贡献，因此具有使用价值。通过使用价值的让渡，可以实现中药材的商品价值，其商品价值量的大小与该商品的质量安全水平有直接关系；同时，中药材又是一种特殊的商品，其特殊性体现在它承担了许多非经济的职能，如满足民众生理健康需要等。在已有的中药材质量安全研究中，许多学者从中药产业链角度出发，认为中产业链中存在基本环节不完善、各环节发展失衡、信息传递不畅等问题，导致产业链增值效益无法体现[1-7]。其次，中药材具有准公共物品属性。近年来，国内常出现中药材质量安全问题[8]，这不仅反映了涉及面积广的中药材质量安全问题，也反映了中药材质量安全应具有的公共卫生和社会学意义。……