袁益民

(江苏省教育厅，江苏 南京 210024)



“管办评分离”改革与教育质量保障

袁益民

(江苏省教育厅，江苏 南京 210024)

摘要：根据教育部近期关于推进“管办评分离”的文件(教政法[2015]5号)要求，针对评估机构要制定资质认证标准，保证评价质量。这就把教育评估机构的资质问题正式提上了议事日程。“管办评分离”作为一项改革，其根本目的是通过管、办、评之间关系的调整来更好地保障教育质量，而改革的核心任务是增强评估的独立性、专业性和权威性。独立性是提高评估机构专业性和权威性的基本前提；专业性是确立其独立专门服务机构地位、建立其在此领域权威性的关键要素；权威性是这一独立专业部门可持续发展的根本保证。当前，需要大力加强评估机构的专业化建设，同时通过增强评估的独立性进一步完善外部质量保障体系，并在服务院校内部质量保障的过程中不断强化评估的权威性。

关键词：管办评分离；教育质量保障；评估独立性；评估专业性；评估权威性

中国的教育评估工作已经从改革开放初的暗中摸索，经过三十多年的不断试错，终于发展到了目前的整体性的顶层设计阶段。然而，我们对评估的本质属性及其规律性的理解至今仍然存在诸多欠缺，评估实践中的不知所措和理论研究中的迷惑不解同时并存，一直以来困扰着每一步的评估改革。评估工作到底是行政管理的抓手，还是专业服务的助手？评估是为了问责绩效、控制质量、强化服从、促使改进，还是为了增进交流、触发学习、赋权增能、服务发展？……