韩江声

（中共哈密市委党校 行政与法学教研部，新疆 哈密 839000 ）

“访惠聚”视域下党的群众路线

韩江声

（中共哈密市委党校 行政与法学教研部，新疆 哈密 839000 ）

新疆维吾尔自治区开展的“访惠聚”活动既是新时期对群众路线的一种创新，更是在新疆这片热土上对群众路线最好、最直接、最生动的体现，这次活动既是对过去下基层工作的延续，也是新形势下做好群众工作的创新。做好“访惠聚”不仅可以改变干部工作作风，密切同群众的联系，更为重要的是对维护新疆社会稳定、实现长治久安大有裨益。

访民情惠民生聚民心；群众路线；稳定

自2014年开始，新疆在全区各级机关抽调20万机关干部，开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。经过各族干部近三年不懈的努力，“访惠聚”活动在各方面取得了阶段性成果，也极大地改善了基层的面貌。对于取得的成效，我们既要有肯定，还要有紧迫感，更要继续稳步推进这项活动，要蹄疾而步稳、扎实而有效。习近平指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”①习近平.在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[J].中办通讯，2013，（6）.所以，做好群众路线工作，既是解决群众反映强烈的突出问题的现实需要；也是巩固党的执政地位和执政基础的必然要求；更是实现中国梦的长远需要。

一、群众路线概述及其理论认识

党对群众路线最基本的表述为：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线是我们党在长期的革命和建设过程中取得胜利的成功经验，是我们党的政治生命线。在实际工作中只有树立正确的群众观，才能真正贯彻全心全意为人民服务的的宗旨，也才能增强工作的责任感和使命感。

马克思指出：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”②马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2005：104.列宁指出：“劳动群众拥护我们，我们的力量就在这里。全世界共产主义运动不可战胜的根源就在这里”。③列宁全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995.唯物史观确立了人民群众是社会历史主体，进而确定了马克思主义政党尊重人民群众主体地位的基本观点和基本立场。群众路线是中国共产党对马克思主义关于人民群众是历史创造者原理的创造性运用，是我们党的优良传统和作风。党的群众路线集中体现了唯物史观的基本观点，是在实践中对唯物史观的运用与发展。所以说党的群众路线与马克思主义认识论和唯物史观是有机的统一体。任何一个马克思主义政党，只有尊重人民群众的历史主体地位，才能赢得广大人民的衷心拥护和支持，也才能取得事业的不断成功。

二、充分认识开展“访惠聚”活动的重要意义

张春贤强调，“访民情惠民生聚民心”活动是新疆维吾尔自治区党的群众路线教育实践活动重要载体，密切联系群众、全心全意为人民服务宗旨的具体体现，实现治理体系和治理能力现代化的基础。他强调：“只有真心访民情，尽心打基础，细心抓引导，诚心待群众，全新促和谐，才能访出真民情、惠及大民生、聚起万民心”。概况来说主要有以下几点：

1.能够更好维护社会稳定，实现长治久安。维护稳定是工作组的重要任务，“三位一体”的工作机制使基层组织能够及时对稳定情况进行分析研究，做到早发现、早预警，早防控。日常工作中由于经常和群众在一起，时间久了自然树立对彼此的信任甚至依赖，彼时就要充分相信群众、积极依靠群众，通过简便、高效的方式及时向群众做好宣传、引导工作，努力提高群众对相关政策的理解水平和明辨是非的能力，自觉增强反恐维稳意识，久而久之，在群众心中树立起积极反恐维稳的思想意识，自然地也就维护了社会的稳定和长治久安。

2.能够强化基层组织建设，改进干部工作作风。工作组住村后，严格落实基层组织建设的各项部署要求，努力加强基层组织建设，不断提高服务群众的能力，并通过积极发挥自身优势为群众办实事办好事，不断落实民生建设项目。正是由于工作组紧紧抓住群众所急需解决的一些民生问题，积极出主意、想办法，不断奔波，加强协调、沟通，让群众在得实惠的过程中增强对党的信心。另外就是能很好解决干部的一些不良作风，如：对工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高、责任心不强以及应付了事等现象，通过零距离的接触，既体会了群众的艰辛、不易等，也可逐渐改变以往干部思想不积极、不主动、不到位的问题，逐步形成良好的工作作风。因为，干部工作作风的好坏关乎党的事业兴衰成败和民心向背。

3.能够更好地加强民族团结，增进民族互信。工作组都是吃住在村，不停地解决实际存在的各种问题，不断地增强同群众的感情，很多情况下都需要入户走访，增强了解，工作组成员与群众结对子、搞帮扶、同劳动，在这样不停的互动中，逐渐拉近了与群众的感情，潜移默化地加强了民族团结。还有就是积极引导汉族群众尊重少数民族的风俗习惯，虚心吸收少数民族的长处，与他们交流、交心，相互理解、相互包容、相互欣赏。比如可以通过交朋友、认亲戚等方式来增强了解，建立信任，时间久了，自然也就建立起和谐的民族关系。

三、“访惠聚”视域下，更好践行群众路线的几点思考

我们知道无论是“访民情”还是“惠民生”，最终的目的都是为了“聚民心”。针对“访民情”中发现的问题，要以扎扎实实的措施来改变以往工作中存在的问题和不足，使各项民生建设落到实处，让百姓得到实实在在的实惠，这样访的目的才能够得以充沛显现。 不以“聚民心”的“访”和“惠”仅仅是外表的或者也是不到位的。只有得到民意的支持、群众的拥护，才能够表明“访汇聚”活动的成功。 正如原自治区党委副书记韩勇指出，“访民情惠民生聚民心”重在“访”、要义在“惠民”、核心是“聚民心”。

1.要建章立制，打造一支永不走的工作队。邓小平指出，“……制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面”。①邓小平文选（第2卷）【M】.北京：人民出版社，1993:333.因此，要真正使“访汇聚”活动不是一阵风，不是形象工程，就要建立和完善各种惠民制度，使惠民活动常态化，使各项惠民活动不因工作组的离开而离开，不因工作组的变化而变化。在实际中，首先要充分发挥工作组的优势和力量，协助村委会集中抓好基层组织阵地建设，真正使基层组织强起来。尤其是在今年及日后的换届选举之际，真正选配一个好书记，打造一个好班子，把最强的干部放到最薄弱最需要加强的岗位上去，努力提高村党支部的凝聚力和战斗力，让村党支部像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起，使大家拧成“一股绳”，劲往一处使。其次就是要认真总结、梳理三年来“访汇聚”活动取得的各项成果、经验，将好的经验、做法推广，使其不断生根发芽，真正起到造福一方百姓的作用。比如可以从寻找共性，善于借鉴、避免照搬，变革创新上入手，实际中每个地方都有自己的特点，因此，可从自身特点入手寻找有针对性的方式、方法，并且避免千篇一律甚至闭门造车。

2.要加强吏治，严防小官小吏的腐败。从实践来看，与“老虎”对比， 老百姓对于“苍蝇”更厌恶、憎恨，因为小官小的贪污腐败与其实际生活更接近，对其影响更直接。小官利用职权鱼肉百姓、作威作福，虽看似“苍蝇”却堪比“老虎”。“微腐败”也会成为“大祸害”。“老虎不易打”需要胆量、而“苍蝇更难根除”需要智慧和毅力；腐败无论大小，本质都是一样。要解决这一问题的关键还在于重视吏治，从制度上入手约束每个人手中的权力，并且加大对办事过程和结果的透明度，鼓励让群众进行监督，并给予一定的奖励。只有腐败不断减少，干部愈加清廉，群众才会也更愿意和各级党员干部交流、交心，也才能赢得群众的信任，获得群众的支持，社会也才能稳定。诚如岳飞名言：文官不贪财，武官不拍死，天下太平。

3.要从细微处入手，践行好群众路线。勿以善小而不为。要从解决小难题，调解小纠纷，消除小隐患着手。做到腿勤、手勤、脑勤，实实在在深入到群众家中看一看、与群众聊一聊，去田间地头查一查，及时了解群众的所需所想所盼。干部要俯下身子，以谦虚的态度，听一听群众的困难，以“能帮则帮、解决问题”的态度为群众解决实际问题，如此，也能使自身的工作作风更加务实。因为，实际中，干部很容易走形式主义，而群众也最反感搞形式主义。建议上级检查时应该多走访、重实效。很多时候往往是上面怎么查下面 怎么“补”，主要就是档案、资料，因此要改变过去检查、考核就是看资料、 查档案的模式，可以采取随机抽查，重点倾听群众心声、反映。这也就要求广大干部平时就要带着真情亲近群众，少讲排场，少说官话，不搞花架子，真正 把群众最盼望、最急切、最困难的事情办好、办快、办实。因为群众的眼睛是雪亮的，群众也最讲实在。

可以说“访惠聚”是党的群众路线在新疆的具体实践和生动表现形式，在今后要更好地联系群众，做好“访汇聚”的各项工作。由于“访惠聚”活动涉及面之广、人员之多，与群众联系之密切，涉及问题之尖锐，任务之艰巨，决定了“访惠聚”活动无“捷径”可走，不能简单地生搬硬套，需紧贴实际、科学计划、合理安排，有序推进。例如：可以开展走访“回头看”工作。以解决突出问题为核心，切实多办好事实事。因为走访的核心要义是了解群众实际问题，解决问题，让群众得实惠。这就要求工作组自始至终秉承“以人为本执政为民”的理念，本着“尽力而为，量力而行”的原则，尽力解决群众急需解决的实际问题，做到件件有回复，事事有着落，方能得到群众广泛拥护。

“访惠聚”是实现新疆长治久安新征程中的群众路线，具有鲜明的实践特色和时代特征，“访惠聚”以人民根本利益为出发点和落脚点，站在高处，想在远处，干在实处，进一步把“访惠聚”工作引向深入；“访惠聚”活动从民情出发以民生为内容，在民心上落脚，清晰地表明了群众路线的价值取向，把我们党的价值理想和人民群众的现实利益紧密联系在一起，充分彰显了群众路线的精髓。

[1]周全华.群众路线新透视[J].广西民族学院学报(哲学社会科学版),2006,（1）.

[2]成林萍：群众路线与群众运动——对毛泽东群众路线思想的反思[J].党史研究与教学，2002，（1）.

[3]程丽丽.论刘少奇的群众观[J].商丘职业技术学院学报，2011,（3）.

[4]王清义：毛泽东群众路线探析[D].武汉：华中师范大学，2002.

Discussion on the Mass Line in “the Horizon of Comprehend Benefit Assemble”

HAN Jiang-sheng
(Research Section of Administration and Laws,Party School Of CPC Hami Municipal Committee, Hami,Xinjiang 839000）

The activity of comprehend benefit assemble is not only an innovation of the mass line in the new period, but also the best, the most directly and the most vividly reflection of the mass line in Xinjiang. This activity is not only the continuation of the past supply work, but also the innovation of the mass line under the new situation. If we do the job well, we can change the cadre work style, and strengthen the ties between the Party and the mass. The most important is to maintain social stability and to achieve longterm stability in Xinjiang.

comprehend benefit assemble; mass line; stability

D252

A

1009-9545（2016）04-0007-03

2016-08-24

韩江声（1984-），男，讲师，主要从事政治理论研究.