●何晨

财政补贴农业保险的绩效分析

●何晨

农业保险是我国保险业展开扶贫的主攻方向，我国农业保险大部分保费由财政补贴，因而如何确定财政补贴额度和比例显得尤为重要。本文运用DEA分析方法对2007-2014年的全国数据进行评估，得到各年补贴的综合效率，并运用多元线性回归模型确定影响政策效率的主要因素，为农业保险的发展及财政补贴政策的完善提供了理论支撑及建议。

农业保险 财政补贴 DEA 多元回归分析

一、引言

目前我国的扶贫减贫已进入攻坚阶段，精准扶贫成为重要指导思想。对贫困的农户而言，难以预料的自然灾害会将其再次推向贫困的深渊，农业保险能够为贫困户生产经营兜底，依据各农户的实际生产情况和损失程度，精准定位帮扶和赔偿对象，准确地确定赔偿金额，为精准扶贫搭建起一道人工屏障。2015年底保监会为落实中央扶贫工作会议精神，把农业保险确定为保险业打好扶贫攻坚战的主攻方向之一。但由于农业生产风险高、收益低，信息不对称导致的逆向选择和道德风险使农业保险市场成为典型的柠檬市场，亟需政府发挥公共财政的职能，实现资源配置合理化，保障保险供给，以提高社会福利水平。因此，政策性农业保险作为一种财政工具和金融工具相结合的创新财政支持方式，有利于改善农户的生产、生活困境，降低其贫困水平，保障农业稳定发展，也有助于促进农业保险健康发展。

2004年之前，我国的农业保险一直由商业性保险公司独立经营，没有政府的支持，难以为继。……