倪鹏飞

中央提出“推进以人为核心的新型城镇化”，既是尊重规律与回归常态的城镇化新战略与新政策，更是返璞归真与螺旋式上升的城市化新思想与新理论

中央近两年来提出“推进以人为核心的新型城镇化”，这既是尊重规律与回归常态的城镇化新战略与新政策，更是返璞归真与螺旋式上升的城市化新思想与新理论。新型城镇化是迈入城镇化的新常态，更是回归城市化的正常态。

传统城镇化是对古典城市化的叛逆和背离

改革开放后，伴随着工业化的加速，中国城市化水平也开始不断提升，基于城市化的巨大意义、人口及空间大国的国情，以及其他发展中国家推进城市化过程中出现“城市病”等问题，国家提出：走中国特色的城市化道路，用特色城镇化取代经典的城市化。目的是为了通过发展小城镇，减轻大城市的负担，避免大城市病，进而联系并带动广大农村发展。改革开放30年来，中国演绎了波澜壮阔的城镇化进程，也有力地支撑了中国经济的增长。1978年-2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点;城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。城市水、电、路、气、信息网络等基础设施显著改善，教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平明显提高，人均住宅、公园绿地面积大幅增加。

但是，过去的城镇化，以经济发展为中心目标，以外向型工业化为中心动力，以地方政府为主导，以土地为主要内容，以规模扩张作为发展方式，以物质资本大量投入为驱动要素，已不可持续。……