杨述森（中共温宿县委党校 新疆温宿 843100）

关于领导干部理论学习问题的调查研究
——以新疆温宿县为例

杨述森（中共温宿县委党校 新疆温宿 843100）

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．003

加强对各级各类干部的政治理论教育，是提升干部综合素质，建设一支立场坚定、 素质过硬、群众满意的干部队伍的有效途径，是维护社会稳定和长治久安的重要保证。

一、加强领导干部理论学习的意义

1.加强理论学习，是提高政治素质的需要

思想贫困往往源自理论贫困，而理论贫困往往是不学习的结果。面对新形势，广大党员干部要充分认识到，加强理论学习，是提高党员干部政治素质的需要；是与时俱进，创新发展的现实课题；是完善自我，提高素质的客观要求。领导干部要提高判断形势的能力，提高带领人民群众加快发展、推进改革、维护稳定的能力，没有深厚的理论水平是不行的。为此，党员干部一定要把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，并作为自觉的、经常的、不间断的任务来完成，努力提高自身的理论素质。

2.加强理论学习，是保持政治清醒的需要

理论上清醒是政治上清醒的前提，理论上坚定是政治上坚定的保证。加强理论学习，能够更加自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，始终把党的事业放在最重要的位置。加强理论学习，有助于坚定共产主义理想信念，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。加强理论学习，有助于区分大是大非问题，关键时刻不迷失方向，提高政治鉴别力和政治敏锐性。

3.加强理论学习，是适应新形势新的需要

要适应新形势新任务的要求，就必须把握好理论学习重点。各级党员干部要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑,不断提高运用理论指导实践的能力，坚定中国特色社会主义理想信念；要认真学习和遵守新党章，进一步加强和改进党的建设的基础性工作。

4.加强理论学习，是树立“三观”的需要

“价值观、人生观、世界观”是“三观”教育的基本内容，树立“三观”是我们党永葆青春，永葆党不褪色，战胜一切困难的法宝，是我们共产党人的本质所在。淡泊名利，不计个人得失，全心全意为人民服务是我们共产党人的为政之道。

二、当前机关党员干部理论学习存在的问题

1.在学习认识上，自觉意识不强，缺乏主动性。在相当一部分机关党员干部头脑中还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习认识上不重视，自觉学习意识不强，抱着无所谓的态度，被动的参加理论学习，缺乏学习的主动性和自觉性。

2.在学习方法上，形式手段单一，缺乏吸引性。当前机关理论学习大多采用老办法，学习形式以听、读为主，内容大多以纯理论为主，枯燥乏味，常采用满堂灌输的方式。这种单调的学习模式抑制了党员干部学习的积极性和创造性，最终的结果是使相当一部分的党员干部产生厌学情绪，对理论学习缺少兴趣。

3.在学习效果上，过于追求形式，缺乏实践性。当前机关政治理论学习中，存在着片面强调形式，喜欢做表面文章的现象，爱干面子活，只求花样多、活动多、口号新，不注重教育的质量、效益和成果。甚至出现用理论学习装门面，实际上所学的理论与实际工作完全脱节，起不到理论指导实践的应有效果。

4.在学习机制上，制度不健全，缺乏约束性。从我县机关理论学习的现状来看，虽然建立了一定的领导、督查、考核机制，但在实际操作中还存在着许多问题，需要进一步加以完善。如干部理论考试是检验干部理论学习效果的主要手段，但现在每次考试都是试卷、答案一起发，人人参与，人人过关，成绩全优。这种自欺欺人、徒有虚名的考试形式，不仅亵渎了理论学习，还败坏了机关干部的学风。

三、加强和改进机关党员干部理论学习的对策

1.提高认识，在思想上增强自觉性。新时期干部理论学习教育，要注重在方法上有所创新，要寻求新的载体、新的形式，力求教育形式的多样化，以进一步增强理论学习的吸引力和感染力。要改变过去那种“如雷贯耳”的强制性、灌输式教育方法，倡导一种“润物细无声”的渗透教育方式，使广大党员干部在潜移默化中接受教育。要增加理论学习的“自选动作”，减少“规定动作”，把个人自学与集体辅导、报告会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等有机的结合起来，同时探索不同学习途径。如开展加强机关效能建设、改进机关工作作风等主题的大讨论活动，以讨论促学习。理论学习教育还要引进现代化教育手段，如用电化教育代替开大会，用网络学习代替集体阅读，用观看光盘、录像带的方式弥补报告会的局限性，以新的方式和载体，进一步增强理论学习的吸引力。

2.适应需求，在内容上体现系统性。理论学习紧紧围绕党委、政府的中心工作开展，年初要提出理论学习的指导意见，编印学习参考专题，从内容上体现系统性。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和有关时事政治为重点，深入系统的进行学习，注重把握理论的内在联系和辩证统一的关系，努力提高广大党员干部的政治理论素养，不断提高分析问题和解决问题的能力。通过系统的理论学习，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，把理论学习的过程变成增强党性的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想的过程，变成发挥先锋模范作用、永葆共产党员本色的过程。

3.分类施教，在对象上突出层次性。党员干部的理论学习教育区分层次，突出重点，从不同的对象和要求出发开展学习。对机关一般党员干部要求初步掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本路线、方针、政策。要重点抓好党员领导干部的学习，要求他们在理论学习过程中进一步加强研究，深入思考，把理论学习与调查研究结合起来，与研讨工作中的重大问题结合起来，在相关理论的指导下做些有益的探索，联系各自工作实际撰写一至二篇有一定深度和指导意义的理论文章或调研报告，及时将学习成果转化为工作思路，提高用正确的理论指导工作、改造主观世界的能力。

4.联系实际，在效果上讲求实效性。党员干部理论学习要联系实际，学以致用。要在把握政策、更新观念、开拓进取上有新的突破，把理论学习与深入调研、分析情况与解决实际问题结合起来，在实践中有所创新。具体要做到“三个结合”。一是把理论学习与统一思想、保持一致结合起来。使理论学习成为一个不断统一思想、保持一致的有效载体，实现思想上的统一。二是把理论学习与科学决策、解决问题结合起来。把理论学习作为谋划区域经济社会发展的主要依据，适时进行前瞻性的谋划和现实性的务虚，注重以决策对象为中心，从理论高度上进行分析、研讨，提高科学决策的水平。三是把理论学习与深入基层、调查研究结合起来。坚持把理论学习渗透到调查研究之中，把实际问题“带”上来，使理论学习进一步指导实践工作。

5.健全机制，在制度上实行约束性。制度是理论学习的一种手段，又是促进理论学习的重要保证。要抓好党员干部理论学习，必须要求有一套完整而有效的机制，促使理论学习走向制度化、规范化，才能把理论学习的具体任务落到实处。因此，必须建立健全以下制度：一是第一责任人制度。各单位一把手作为理论学习第一责任人，签订学习责任状，责任具体内容列入对党委的年度目标考核，通过平时的汇报、督查，看责任是否到位、任务是否落实。二是集中培训制度。根据年初统一制订的教育计划和培训大纲，由党校分别对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。集中学习有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员干部掌握所学的理论知识。三是理论学习“五个一”制度。要求党委中心组成员做到“五个一”，即读一本辅导书、记一本笔记、写一篇调研文章、作一次中心发言、作一次辅导讲课。四是理论学习联系点制度，由县委领导到所在联系的点，指导、督促基层单位开展理论学习，形成一级一带一级、一级促一级的良好理论学习机制。