宫兴福(中共温宿县委党校 新疆阿克苏 843100)

积极培养少数民族干部 发挥稳疆富民特殊作用

宫兴福(中共温宿县委党校 新疆阿克苏 843100)

完成党的执政使命,推进中国特色社会主义事业迫切需要一大批高素质的少数民族领导干部。少数民族干部是党和人民政府与少数民族群众联系的桥梁和纽带,积极提升他们的综合素质，是经济发展的需要，是完成“一带一路”战略的时代需要，在稳疆富民、全面小康社会建设中能发挥其他干部不可替代的特殊作用。

培养；选拔；民族干部；稳疆富民

新形势下，为适应经济建设与社会管理的需要，加快建设一支数量充足、素质过硬，结构优良的少数民族干部队伍是实现新疆持续、稳定发展的内在要求。因此，对于新疆少数民族干部来说，这是一个良好的发展机遇。但面对一个市场更为开放与广阔的、竞争更为激烈的国际区域环境，如何能够把握机遇，进一步发展新疆各项事业，实现新疆“富民强疆”和全面小康社会的目标，是摆在广大少数民族干部面前的一个重大任务，也是实现其自身发展的挑战所在。基于此，快速提高少数民族干部队伍的综合素质是加强党的执政能力建设的关键,是全面建成小康社会的重要保证,也是加强社会主义政治文明建设的客观需要。

一、大量培养少数民族干部是做好民族工作的根本

1.少数民族干部队伍发展的不足之处

尽管近年来新疆少数民族干部在队伍数量发展与知识水平提升方面取得了较大成效，但对其发展状况进行仔细分析之后，我们不难发现，其自身的发展还存在一些不足之处。一方面，一些少数民族的干部人数与人口比例仍显失衡。由于历史和地理等方面的原因，新疆很多少数民族居住的地区大多处于偏远而落后的地区。由于经济、文化等方面的落后，一些少数民族的干部培养与成长，往往落后于汉族干部的培养与成长，使得其干部比例低于自身的人口比例。另一方面，部分少数民族干部思想保守，知识结构较为单一。自治区成立以来的六十年间，新疆大多数地区处于经济文化相对落后，地区间的交流以及对外交往相对匮乏的状态。从思想观念上看，部分少数民族干部还缺乏开放进取，拼搏竞争的精神，固步自封，因循守旧的思想仍然存在。

2.大力培养和使用少数民族干部的时代意义

对少数民族干部的培养与任用，一直是党和政府坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣政策的重要组成部分，是维护少数民族地区社会稳定与繁荣，发展少数民族地区各项事业的重要保证。少数民族干部是解决民族问题的关键。毛泽东所指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的”。周恩来也曾强调：“在民族地区，处理任何事情都要考虑到民族问题，都要和少数民族干部商量，因为他们比汉族干部更懂得本民族的心理。他们点头，我们再干。他们不点头，我们就不要干。我们可以说服、等待，不能强加于人”。

培养一大批具有马克思主义民族观、祖国观和宗教观的少数民族干部，对维护祖国统一、边疆巩固、社会和谐稳定和民族团结具有不可替代的重要地位和作用。新疆维吾尔族自治区作为五大少数民族自治区，自1955年成立以来，经过六十年的努力，少数民族队伍的发展无论是在数量上和质量上都取得了比较显著的成效。少数民族干部队伍逐步呈现出知识化、专业化、年轻化的特点。

二、大量培养少数民族干部的时代机遇

我国经济、社会的开放与进步有利于少数民族干部整体素质的提高以及少数民族干部队伍知识结构合理化。特别是近年来，新疆经济、社会发展与开放的步伐进入了一个新的阶段。从内部来看，西部大开发战略实施15年来，我国一直坚持推进向西开放，各省派人出资援疆固边，推动新疆建设成为重要国际区域经济合作区，推动了新疆新一轮跨越式发展；从外部上看，“一带一路”战略的提出，使新疆积极参与中亚、西亚等国内间的区域合作，并以自身独特的区位优势成为新丝绸之路经济带建设的桥头堡，使其对外开放和交往的程度进一步提升。这对于新疆少数民族干部的发展来说至少有两个方面的好处。

首先，西部大开发的时代机遇有利于少数民族干部整体素质的提升。如前所述，由于各方面的原因，部分新疆少数民族干部的思想仍然比较保守，缺乏竞争意识和创新能力。经济社会的发展与进步，对外交往的扩大，可以使少数民族干部获得更多的学习机会。自我完善与发展的内部动力和强大的外在竞争压力可以促使他们不断加强自我的学习与锻炼，在外部交往中取人所长，培养自己的大局意识和国际化视野，开发自身的创新能力。

其次，“一带一路”战略机遇有利于少数民族干部队伍专业结构的合理化。传统计划经济时代强调的是国家对经济与社会生活的计划，而往往忽略对现代市场经济运行与管理的理解。另外，在过去的一段时期内，新疆经济与社会的发展处于相对封闭落后的状态。这就导致少数民族干部队伍发展过程中忽略了经济、金融、法律等专业干部的培养，而偏重于农林、文史、医疗等专业干部的培养。随着区内外市场的逐步融合与统一，新疆的人才资源必将重新进行配置。新疆少数民族干部队伍的专业结构也将会根据经济、社会的需要而进行自我调整，并趋于合理化。

三、努力提高少数民族干部队伍素质的有效途径

1.加强自治区内外人才畅通，加大干部竞争压力，激发少数民族干部自我提升个人素质的学习热情。

市场是实现资源配置的最基本方式。在新的发展阶段，随着新疆市场经济体制的不断完善，原有的新疆与其他地区市场之间的阻隔形态，将变为一个畅通无阻的统一市场模式。在市场经济的体制下，经济的发展与社会的进步，必将吸引更多的优秀人才加入到新疆的建设大潮之中，加剧新疆人才市场的竞争程度。这一方面又加剧少数民族干部的危机感和发展压力，另一方面有利于培养少数民族干部的竞争意识，创新意识。

2.实行切合实际的干部培养政策，以利于当地少数民族干部的稳定发展。

新形势下新疆经济、社会的不断发展和进步对少数民族干部素质与能力提出了更高的要求。然而，不少新疆民族地区经济文化较为落后、地方物质生活条件相当艰苦，贫困问题依然存在。按照马斯洛需求层次理论分析，在满足基本生理需要的物质条件仍旧匮乏的情况下，少数民族人民是很难接受更高层次的教育来进一步实现自身价值的。这对新疆少数民族干部后备人才的培养是极其不利，严重影响了少数民族干部的成长与选拔。为此，在这些地区实行较为合理的干部培养与选拔政策，保证这些地区少数民族干部队伍的健康成长是少数民族干部发展的一个挑战所在。

总之，积极把握机遇，沉着应对挑战，是少数民族干部能够得以发展与壮大，进而促进民族地区和谐、稳定、快速地发展，实现各民族共同繁荣愿望，所应采取的策略所在。

[1]毛泽东文集（第六卷）[M].北京;人民出版社,

1999.

[2]周恩来统一战线文选[M].北京;人民出版社,1984.

[3]张有隽、过维利、罗树杰.民族区域自治与少数民族干部培养问题研究[J].广西民族学院学报，1997，（02）.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.030