万晗

“2015年度中国纺织服装行业十大产业园区”榜单中，安徽省宿州市循环经济示范园作为中部优秀园区代表，在产业园规划、发展速度及政策制定上表现出较强竞争力，光荣上榜。近年来，其渐渐成为产业转移的重要承接地。

安徽省宿州市循环经济示范园坐落在埇桥——安徽省宿州市唯一的市辖区，地处皖鲁苏豫四省交界处，坐拥190万人口，号称“天下第一大区”。历史上的埇桥因京杭大运河而得名，公元605年隋炀帝开挖大运河，在汴水咽喉处，垒土为埇，架木为桥，始为埇桥。今天的埇桥因京沪高铁而加速崛起，正式纳入北京三小时、上海两小时高铁经济圈，迸发出巨大活力。以埇桥为中心，半径300公里范围是中国人口最密集的区域，大有“立足埇桥，挺进中原”之势。

立足宿州 挺进中原

宿州市循环经济示范园管委会主任祝永宏介绍，园区秉持“四化同步、产城一体”的发展理念，按照“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”的总体要求，高点起步、规划先行，着力打造纺织服装首位产业。过去一年多内，埇桥不断加快工业项目建设，增强工业发展后劲，促进工业经济“调结构、转方式、促升级”。

示范园基础配套设施完善，全面实现道路、电力、通讯、供水、供电、供气、排水、绿化、亮化等各项功能，基本实现“七通一平”。过去五年时间里，园区修建道路约50公里，累计投入基础设施及配套工程建设资金25亿元。规划40万平米的标准化厂房一期工程已建成封顶，1座日处理能力10万吨的污水处理厂正在建设，拥有220KV变电所1座、110KV变电所3座，配套金融服务、学校、医院、购物中心、专业市场、廉租房等设施。

产业转移是劳动力密集型产业发展的必然规律，也是地方发展的巨大推动力，在上一轮纺织服装产业转移过程中，我国沿海省份积极承接发达国家产业转移，进而发展成纺织服装产业大省。随着世情国情和产业本身的发展，新一轮的纺织服装产业转移已不仅仅是简单的“梯度转移”，需考虑交通是否方便快捷，劳动力是否充足稳定，周边地区消费市场是否旺盛持久等因素。埇桥正好契合了以上要求。

在规划上，示范园彰显了纺织服装产业发展的决心和气魄，整个园区总规划面积42平方公里，建成面积20多平方公里。园区位置优越，303省道穿境而过，紧临京沪铁路，东距京沪高铁宿州东站18公里（京沪高铁快速通道-宿州大道穿过园区）；北距泗许高速入口5公里；园区有天然河道贯穿，附近浍河、新汴河与淮河、洪泽湖水网交织，通江达海，水运便利。半径300公里范围内可辐射皖鲁苏豫，具有“立足宿州，挺进中原”的地理优势。

产业兴城 产城一体

纺织服装产业城规划立足于通过产业转移与升级，在安徽宿州建设形成集生产加工区、商贸物流区、创意研发区、教育培训区、会展旅游区及和谐人居新城为一体的“五区一城”。秉承“产业兴城，产城一体”发展理念的宿州市循环经济示范园区，已成为以承接纺织服装产业转移和全区工业“退城进园”及培育本地优势产业企业为己任的专业园区，并重点打造国家级“中部纺织服装城”产业基地。

“抓城带镇促点，突出抓好纺织服装产业城建设；以纺织服装产业城带动轻纺产业集群镇发展上下游产业，形成产业配套；建设标准化厂房、发展纺织服装企业，力争做到大企业顶天立地、高新企业惊天动地、中小企业铺天盖地。”祝永宏表示这就是示范园与产业发展的思路，与产业集群发展思路密不可分。

这些年来，阳光集团、七匹狼男装、玛米玛卡童装、香港嘉华服饰、鸿正服饰、帝邦服饰等行业知名企业抢先入驻产业园并相继建设投产。广东、福建、浙江、江苏、山东等地众多协会商会和纺织服装产业链企业多次到示范园考察并表示高度关注。

2015年4月18日举行的第六届海上丝绸之路暨两岸纺织企业家活动上，宿州市循环经济示范园与石狮市布料同业公会签署了战略合作发展协议。由中国纺织工业联合会产业转移办公室主办、宿州市埇桥区人民政府承办的“2015宿州·石狮服装产业转移升级座谈会”在福建石狮举行。来自台湾、福建、江苏等地30余家企业及媒体代表参加了盛会。

特色优势 魅力十足

“这些成功经历说明了行业对宿州的认可和信任，其成功的原因离不开宿州强大的硬件条件和精准的政策实施。示范园在基础建设、服务升级、务实招商、培育龙头方面有着自己独到的地方。”祝永宏说道。

首先，完善基础设施。一是投资近3亿元同步启动纺织服装产业城6条道路建设，目前，道路雨水管网已完工，6条道路的主车道正在进行灰土面层施工；污水处理厂项目可研报告已编制完成；集中供热近期有望实现。二是产城一体，规划建设占地320亩的凤凰社区，正在进行围墙施工和基础建设。三是筑巢引凤提升承接能力，规划占地352亩、总建筑面积40万平方米的标准化厂房，一期70亩总面积7万平方米的标准化厂房已于2015年3月开工建设，9 栋厂房和4栋宿舍年底可投入使用，已有9家纺织服装企业签约入驻。

其次，重视服务。一是制定扶持政策，针对经济新常态，出台《关于支持工业经济发展的若干意见》，精准扶持纺织服装城项目。二是设置专项奖补贴资金，区财政设置5000万元专项资金，对租赁标准化厂房的首位产业企业，达到设备投入及年纳税额要求的，由区财政给予租金补贴，直接拨付到企业账户。三是拓宽营销渠道，园区内建设青年电子商务创业园，培训电子商务创业人才400多人，围绕首位产业，打造网店320余家，与淘宝网、1号店、京东、阿里巴巴等第三方营销平台合作，借助电商平台将本地特色服装品牌销往全国各地。

第三，务实招商。一是编制园区纺织服装产业招商手册及招商目录，实行精准招商和产业链招商。二是完善园区首位产业招商机制，成立产业招商中心，落实“无会周”招商制度，周督查、月调度制度。三是实行驻点招商，在北京、徐州、温州、苏州、广州设立5个招商办事处，加大在谈项目跟踪力度，组织专班专人跟踪签约项目，力促签约项目早开工。精准对接琪尔特服饰等生产加工企业，积极承接产业整体外迁。

最后，培育龙头。制定一企一策培育龙头企业，一是联大联强，积极推进鸿正服饰与海澜之家合作共建月产量达7万件的品牌服装生产基地，现已投入运行。二是招大引强，嘉华服饰一期日产60万双丝袜生产项目已于4月份投产。三是以商招商，通过昊宇纺织成功招引投资3亿元的瑞宇针纺，一期建成投产，延伸产业链条，形成纺织企业的集群集聚。