雾霾治理这一大众流行话题引起的，不仅是如何治理雾霾本身的思考，同时引发学术界对政府监管思路的新反思。一些学者担心，打破能源垄断很可能带来更严重的雾霾。按照他们的论述，造成雾霾的主因是资本的天然逐利性，由此认为“国企更有可能在消除雾霾上有所作为，因为它们按其性质是属于‘全体人民的，它更有条件和责任‘跳出资本逻辑”。

更有声音认为，中国雾霾形成根本原因是能源供给与消费以煤炭为主，主张治霾从央企整合开始，推动中国石化、电力、煤炭企业间的链式整合，全面升级建立以“煤气化为核心”的多联产能源系统，实现中国能源消费由一次能源向二次清洁能源转化，“以小代价换时间、少博弈换蓝天”。

煤业的教训

在政府监管实践中，长期流行着一种错误的认识，即主张用产权控制简单代替政府监管，把政府最重要的监管职能和社会责任转嫁给相关企业（特别是国有企业）了事。2007、2008年发生在山西、内蒙古、河南、河北、四川等地的煤矿产业整合，就是上述思路的典型体现。当地政府责令国有煤矿企业对民营煤矿的并购，希望通过国有产权控制减少煤矿的安全生产和滥采乱挖问题。其背后的逻辑即希望通过国有产权控制，来跳出所谓“资本逻辑”。

时至今日，受融资成本高（曾短期内筹措巨额并购资金）以及大量冗员的影响，兼并民营煤矿的国有煤矿日子并不好过。近年来，煤炭行业发展的不景气更使其雪上加霜。……