郭美会　邓　红　周孝良

（贵州省六枝特区农业局，贵州　六盘水　553400）



农村土地确权登记颁证工作存在的困难及建议

郭美会邓红周孝良

（贵州省六枝特区农业局，贵州六盘水553400）

［摘要］农村土地确权登记颁证是保护农民的切身利益，维护农村的社会稳定的重要举措。在落实农村土地确权登记颁证的过程中，存在众多问题阻碍土地确权工作的开展。基于此，结合工作实践，分析工作中遇到的困难，并提出一些针对性的建议。

［关键词］农村；土地承包经营权；确权登记颁证；困难；建议

2013年的中央1号文件明确提出，“用5年的时间，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”2015年，六枝特区作为贵州省整县试点推进确权工作。土地确权工作是深化农村改革的重要内容，事关农民切身利益，事关“三变”改革发展和“两权”抵押贷款试点工作的开展。六枝特区高度重视确权工作的开展，当前六枝特区确权工作已进入公示难点阶段。

1　农村土地确权登记颁证中遇到的困难

1.1地形地貌对确权工作的影响

六枝特区位于贵州省西部，距省会贵阳172 km，距六盘水市中心城区98 km，属喀斯特山区，给航拍影像制作、实地调绘、现场指界等带来了难度。特别是农户丢荒多年的承包地被荒草灌木覆盖，影像图上无法分清地界，实测又非常困难。

1.2土地所有权历史遗留问题

此次农村土地确权工作的重要依据是第二次全国土地调查统计的数据。1998年农村二轮土地承包中，少数乡村干部对承包政策操作不规范，落实不到位；……