文│张丹萍（四川省达州市畜牧技术推广站）

达州市稳步推进草食畜牧业发展

文│张丹萍（四川省达州市畜牧技术推广站）

根据国家大力发展节粮型草食家畜，建立资源节约型、环境友好型社会以及畜禽养殖结构调整的有关政策，四川省达州市充分利用畜牧业优势和丰富的农作物秸秆资源，通过推广改良品系、建造标准化圈舍、修建沼气池和青贮氨化池、种植优质牧草等一系列措施，加快畜牧业结构调整，发展循环经济，建立优质草食动物养殖小区，大力发展肉牛、肉羊产业，实现了传统养殖模式向集约化、规模化、标准化的转变，积极推进全市的草食牲畜发展，促进农民多渠道增收。

一、地域简介

达州市是农业大市，也是畜牧业大市。达州地处川、渝、鄂、陕四省市结合部和长江上游成渝经济带，达州市地势东北高（大巴山区），西南低（盆地丘陵区）。大巴山横直在万源宣汉北部，明月山、铜锣山、华蓥山由北而南，纵卧其间，将达州市分割为山区、丘陵、平坝3块。达州市河流主要属长江支流的嘉陵江水系，发源于大巴山，由北而南呈树枝状分布。达州市属亚热带湿润季风气候类型。冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明，无霜期长；达州市热量资源丰富，雨热同期，全年平均气温14.7－17.6℃，无霜期300天左右。达州市雨量充沛，年平均雨量在1076至1270毫米之间。春季多寒潮低温天气，夏季多伏旱和洪涝、大风、冰雹，秋季多连绵阴雨。达州市辖2个市辖区（通川区、达川区）、4个县（宣汉县、开江县、大竹县、渠县）、代管1个县级市（万源市），另附加一个经济开发区（46个行政村）。

二、发展现状

近年来，达州市草食畜牧业蓬勃发展，已成为四川省草食牲畜养殖大市。目前，到2015年，全市畜牧业总产值180.5亿元，占农业总产值39%，完成人工种植优质牧草及饲用作物55万亩、处理农作物秸秆110万吨，利用率为36.6%。出栏肉牛35万头、肉羊110万只，出栏肉牛10头以上的3500户，占全市出栏46%；出栏肉羊20只以上的4200户，占全市出栏32%，规模养殖比重逐年提高，标准化、专业化程度逐年提高。 牛改方面，全市7个县（市、区）列为国家良种补贴项目县，已建乡镇牛改人工授精站210个，肉牛杂交改良面42.5%，位于全省前列。肉羊良种及杂交面97%，畜禽遗传资源保护进一步加强，达州市板角山羊、宣汉黄牛纳入省级畜禽遗传资源保护财政支持，已建成万源大竹河片区板角山羊保护区、宣汉樊哙等地宣汉黄牛保护区等，达州市利用宣汉黄牛培育的“蜀宣花牛”新品种，通过了国家畜禽遗传资源委员会的审定，成为南方发展肉牛的主推品种。

三、政策扶持

近年来，国家出台了一系列优惠政策支持肉牛产业高效发展。国家发改委2013年9月25日发布了《全国牛羊肉生产发展规划（2013—2020年）》，明确安排中央财政资金支持肉牛肉羊规模养殖场标准化改造。2015年“中央1号文件”精神指出，加快发展草牧业，支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合模式试点，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。四川省委、省政府也高度重视农区草食性牲畜产业的发展，制定了《四川省牛羊肉生产发展规划》（2014—2020年），在政策上给予肉牛肉羊规模养殖场扶持，实施中的2014年、2015年基础母牛扩群增量项目及2015年财政现代农业生产发展项目，都为草食牲畜的进一步发展吹响了号角，有效调动了牛、羊等草食牲畜的发展积极性。

四、存在问题

1.产业发展方式仍然落后。达州市肉牛养殖业仍以传统的分散饲养方式为主，生产规模小；以规模化养殖方式的养殖户数量仍不多，而大规模的养殖场或专业合作社则少之又少。大部分牛羊圈舍简陋，卫生条件差，饲养管理科学化水平低。由于缺少专业常识，青贮牧草包裹的存放还不够规范，畜产品质量安全和产量都难以保障。小户散养方式所固有的生产粗放、信息不灵、防疫条件差、标准化程度低、良种化程度不高等问题，都严重制约了草食畜牧产业的持续健康发展。

2.草食家畜比重轻，畜牧业结构不够合理。达州市牛、羊产业虽然发展空间大，近年来经过不断发展也取得了一定的进步，但畜牧业结构仍然欠合理。截至2015年，达州市牛、羊产值仍约占畜牧业总产值的16%左右，而生猪产值约占畜牧业总产值的56%；比牛、羊产值占畜牧业总产值的比率高出40个多百分点。

3.产业化格局已经形成，抵御市场风险力不强。达州市草食牲畜方面的龙头企业较少，且企业规模小，带动能力较弱，难以适应产业化经营的需要，抵御市场风险力不强。多数业主对畜牧业发展形势估计不准，常常盲目跟风，扩大规模，造成养殖效益不高，影响积极性，一旦遇到市场、疫病等风险，就会发生关停并转。

五、发展建议

1.加强良种繁育体系建设。采取企业主体、政府扶持、市场运作的方式，大力实施肉牛、肉羊遗传改良计划，搞好蜀宣花牛、板角山羊原种场、扩繁场建设，积极引进优质品种资源，开展品种选育和推广，继续实施肉牛、肉羊良种补贴，完善县乡改良技术推广体系，加快推广肉牛肉羊人工授精技术，有计划地组织杂交改良工作。

2.加大基础设施建设投入。加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入，在增大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、人员培训等投入基础上，增大对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施（冷链设施、实验仪器设备）的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧业产业化健康发展。

3.推进标准化适度规模养殖。积极推行治沟造地、以草养畜的生产模式，按照“扶大带小、户繁场育”原则，大力发展适度规模养殖，鼓励发展各种类型的种养结合生态养殖，促进养殖粪污无害化资源利用；大力实施标准化规模养殖场建设项目，支持规模养殖场、家庭牧场和专业合作社基础设施改造，提高设施化和集约化水平；引导标准化规模养殖场发挥示范作用，达到“以点带面”的效果。

4.合理开发饲料饲草资源。加大饲草种植技术的宣传和推广，积极发展牛羊饲草饲料种植，鼓励扩大人工种草面积和饲料作物种植面积，增加青绿饲料生产，加强青贮饲料基础设施建设，提高农作物秸秆的利用率，开发农作物加工副产品（酒糟等）可利用饲料资源，扩大牛羊生产饲料来源。加快优质牧草生产基地建设，搞好秸秆养畜示范工程项目，鼓励扶持优质饲草品种引进、饲草加工，积极推广牧草打捆、制块、制粒技术，推进饲草商业化开发。大力开发牛羊专用饲料，加快牛羊配合饲料普及推广。

5.强化牛羊疫病防控。实施牛羊疫病和重点人畜共患病防治计划，加大流行病学调查和疫病监测力度，加强口蹄疫、布病、炭疽、结核等为主的疫病防控，强化牛羊流通环节动物卫生监管，完善免疫、扑杀、无害化处理机制，防止疫情发生和蔓延。实施种牛、种羊场疫病净化计划，加强种牛、种羊场防疫设施和制度建设，提高安全水平。

6.积极推进产业化经营。一是培育壮大龙头肉牛、肉羊加工企业，增强带动能力。鼓励支持屠宰加工企业创新发展机制，自建生产基地，以产业化带动规模化养殖和标准化生产。二是大力发展专业合作组织，创新利益联结机制。扶持合作社、产业协会、家庭农场等新型农业经营主体，引导专业组织履行服务、自律、维权的职能，加强行业管理，规范经营行为，逐步实现统一采购投入品、统一技术服务、统一产品销售。三是推进产销衔接，提高经营效益。建立规范有序的肉牛肉羊活体交易市场，加强牛羊肉加工配送、冷藏冷冻、冷链运输等流通设施建设，鼓励批发市场、大型连锁超市等流通企业与屠宰加工企业，建立长期稳定的产销关系，减少流通环节，降低流通成本。积极培育新型经营主体，推动产、加、销一体化发展，促进养殖、加工、流通等各环节利益合理分配。