◎陈方圆 陈国庆



严责任 重技术 强监管永城矿区矿产资源节约与综合利用实现新提升

◎陈方圆 陈国庆

近年来，永城市通过扎实开展“三率”指标评价与考核工作，严格落实矿山企业的主体责任和矿政部门的监管责任，突出矿产资源开发全过程各环节的利用效率，完善科技创新体系，引导和带动先进技术攻关及推广应用，各矿山企业实现连续多年“三率”指标高出国家规定标准，全市矿产资源节约与综合利用水平不断攀升。2015年，全市煤矿企业的采区回采率最高达98.5%，平均达93.5%，分别高于国家规定标准18.5、13.5个百分点，各洗煤厂洗选能力充足，原煤入选率实现100%，矿井水、煤矸石综合利用水平高，矿井水处理率实现100%，矿井水综合利用率达到90%以上，煤矸石利用率实现100%。

完善制度，强化措施是提高“三率”水平的重要前提

“矿山企业不仅有开发利用矿产资源的责任，更肩负着保护矿产资源、实现矿产资源开发利用效益最大化的重任。我们从矿领导到一线工人，都将其牢记于心，这也与我们‘对资源吃干榨净’的企业文化高度统一。”永煤集团陈四楼煤矿总工程师龚子敏如是说。

永城市政府和地矿主管部门通过政策解读、专项整治和责任落实，积极引导矿山企业进行矿产资源节约与综合利用先进适用技术的研发、推广和应用。

“十二五”期间，该市各矿山企业切实履行节约与综合利用矿产资源主力军和第一责任人的主体责任。一是出台了加强矿产资源管理、提高“三率”的管理规定，现场、内业齐抓并举，做好“三率”指标评价的基础工作。二是坚持精细化地质勘探，不断优化采区采面设计，各工作面、巷道尽量沿构造防水煤柱线或岩浆岩侵入边界布置，减少不必要的支出。三是坚持原煤入洗，提供清洁能源，针对不同的煤质条件，采取最适合的洗选工艺，如城郊选煤厂为提高中块煤产品质量、减少矸石带煤现象，投资2000余万元新增了矸石再洗系统。四是采用无废或少废工艺，对矿井水、煤矸石进行处理利用，对洗煤废水采用洗水闭路循环，杜绝洗水外排，将低发热量的煤矸石制成矸石砖，其余用于矿井铁路专用线、部分村庄新址、塌陷区道路回填，充分体现了对煤炭资源“吃干榨净”的发展理念。

构建科技创新体系是提升“三率”水平的有效途径

科技是第一生产力，创新是第一竞争力。基于此，永城矿区各矿山企业积极推进矿产资源领域科技创新和技术革新，建设科技创新体系，引导和带动先进技术攻关和推广应用。一是加强煤炭回采技术科技攻关，破解安全生产技术难题，“综采工作面不规则回采”“扇形开采”“边角块段布置综采工作面”“薄煤层综采”等综采回采技术，攻克复杂地质条件下布置综采工作面和综采技术开采的难题。二是推广适合永城矿区的沿空留巷技术，每留巷1米，可多回收5～20米宽度护巷煤柱，有效解决了矿井接替紧张问题，极大改善工作面通风条件。三是实施防治水先进技术，在构造异常区域，在保证矿井安全生产的基础上，通过有效的防治水技术，每年解放被地下水威胁的煤炭资源近2000万吨。通过一项项技术的推广和应用，实现了多回收资源，少损失资源，尤其是无煤柱开采技术的普遍应用，煤柱摊销的那一部分损失不存在了，采区回采率自然就提高了。

此外，永城市地矿局积极借助国家和省政策支持，先后为全市矿山企业争取矿产资源综合利用“以奖代补”奖励资金4800万元，协助矿山企业完成科技项目4个，为推进矿山企业科技创新体系建设提供了有力保障。

完善监管工作机制是“三率”指标落实的坚实保障

永城市地矿局作为全市矿政主管部门，近年来认真落实矿产资源节约与综合利用各项政策，严格依据“三率”指标评价标准，多措并举完善监管工作机制，促进“三率”指标落实，引导社会各界树立节约集约循环利用的资源观，增强矿产资源节约与综合利用工作的影响力。

一是从矿山设计中监管，将“三率”指标达标作为矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。严格矿山设计和开发利用方案审查，将“三率”指标的执行情况作为矿产资源开发利用年检的重要内容，增强约束力。

二是从储量工作中监管，将储量台账作为“三率”指标评价的数据基础。全面落实以矿山巡查为切入点的日常监管，实时跟踪矿产资源开发利用情况，禁止采富弃贫、破坏性开采，组织实施年度矿山储量动用计划的备案和矿山储量动态检测报告的编制工作，严把数字关。

三是从“三率”指标评价与考核中监管，其中，“三率”指标评价是基础，“三率”指标考核是要求。通过严格审查矿山企业实际“三率”完成情况，制定下一年度核定指标，并对评价与考核信息予以公示，加强公众参与和监督，促进矿产资源节约与综合利用程度不断提高。

四是从采矿权审批、补偿费征收工作中监管。该局将“三率”指标与采矿权审批、补偿费征收工作相挂钩，对于“三率”指标未达标的矿山企业，限制或不予办理采矿权延续、转让、变更等手续，促进矿山企业重视矿产资源保护和合理开发及综合利用，全面提升资源节约与综合利用的能力和水平。

（作者单位：永城市地矿局）