罗承日



韩国行政愿景与教育政策任务研究
——能力本位的社会建构

罗承日

在新时代的背景下，韩国政策发展的优先顺序包括：经济复苏、人民幸福、文化丰富、实现和平统一的基础。其中，在以创新为导向的教育理念驱动下，国家教育政策主要有三个面向：（1）实施常态化的关注学生梦想和天赋培养的学校教育。包括支持学生差异化的职业发展，简化大学入学等。（2）增加用于教育机会平等的经费投入。（3）构建能力本位社会。包括建立国家能力标准（NCS）、加强职业教育培养专业人才、促进大专升入高等职业院校、加大支持本地大专、加强对大专专业化和财政支持、建立百年国家终身教育体系等。

目前，韩国正面临着教育体系创新的多方挑战。在学生生活中，教育系统以入学考试为中心，学生缺乏对工作的准备。在工作阶段，教育和培训支持系统缺失，存在大量失业、被解雇的情况。在退休阶段，老年化人口增长，退休人群缺乏参与终身学习的机会。基于这些问题，韩国政府提出了进行能力本位社会建构的重要任务决策，而不是以学术为基础进行社会建构。其中的原因：（1）以学术为基础进行社会建构，进行基于理论的被动的知识教育，导致初就业时间推迟，在工作岗位出现教育水平差异的工资歧视。（2）能力本位社会建构，关注能力本位的教育，工作岗位的招聘和提升是基于能力本身，并且能够促进学生较早就业，促进社会公共教育的发展。

其中，能力本位社会建构的主要路径有五点。……