李红昌何琳

（1、2北京交通大学经济管理学院副教授，北京100044）

学术园地

改革发展形势下铁路更新改造资金优化配置研究*

李红昌1何琳2

（1、2北京交通大学经济管理学院副教授，北京100044）

铁路更新改造资金优化配置问题本质上是如何在中国铁路总公司和铁路局之间进行权利配置，是集团管控模式下如何进行法人财产权利优化配置，如何按照现代公司治理规律改善资源运用和配置效率。分析铁路产业属性，认为铁路更新改造和改革发展需要增强集中性，建议采取战略管控模式配置更新改造资金。

铁路；更新改造；资金；优化配置；比选方案

0 引言

2013年3月14日，围绕转变职能和理顺职责关系，推进大部制改革，《国务院机构改革和职能转变方案》提出实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。《国务院机构改革和职能转变方案》提出，为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，促进各种交通运输方式相互衔接，实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。……