黄嘉豪+陈宏武+邓强+范凯欣+吴小博+张慧雯+文婉莹

摘 要：本文通过建立纵横向评价指标体系及采用因子分析，对佛山市近几年来科技自主创新能力的发展及与珠三角主要城市如广州、深圳、珠海、东莞之间的横向比较，探讨佛山科技自主创新能力，并提出适合于地方政府在制定和修订扶持科技创新的对策性建议。

关键词：佛山：科技；自主创新能力

创新是推动科技发展的核心动力，在当前城市间的竞争愈来愈激烈的情况下，加强佛山市的科技自主创新能力来建设文明城市及国家创新型城市具有重要的意义，本文为此进行了对佛山市科技自主创新能力的探讨。

一、评价指标体系的建立

在分析研究佛山科技自主创新能力水平的时候，既要纵向比较又要横向比较， 因此，本评价指标体系分成纵向评价指标体系及横向评价指标体系。

（一）纵向评价指标体系的建立

本部分选取了佛山市在2002年至2013年的数据和C-D生产函数进行纵向的模型分析。我们运用广义的C-D生产函数作为工具进行分析，表达式为： 。其中，e为自然对数的底，t表示时间， 表示基期的技术水平。加入时间因素后，将经济管理水平的提高、技术进步作用等因素全归于时间系数，因此， 称为综合技术进步因素，m成为技术进步参数（系数）。

国家统计局在2005年提出，可以从技术创新能力的角度衡量一个企业科技自主创新能力的评价指标体系，共包括四个一级指标。

（二）横向评价体系的建立

本研究结合多位学者在城市创新能力研究的不同成果，以规模以上企业为分析主体，选取了一些关键的定量指标，建立了相应的统计评价指标体系，其中囊括了教育文化方面、技术创新方面、宏观经济环境方面的定量指标共9项，具体如表2。

二、评价方法

（一）从生产函数角度纵向对比分析

1.选取分析数据

根据2002年到2013年《佛山统计年鉴》中的数据，选取GDP、固定资产投资额（K）、年末从业人数（L）。

2.计算佛山历年技术进步贡献率

利用上表格的数据和计量分析，得出生产函数为 ，再利用 =0.80787，

=0.19213，分别计算EK、EL，可以得到表2中的EA。（EA、EL、EK分别表示技术进步、劳动力和资本增长率对总产出增长率的贡献份额）

从图1可以看到，佛山从2003年到2007年GDP增长呈现上升，从2008开始，GDP增长率明显下降，表明受金融危机的影响，资本、劳动、技术进步对GDP的贡献都有所减少，劳动贡献率甚至出现了负值。从技术进步贡献率方面看，除去2009年受金融危机影响，从2003年起，技术贡献率有很大的进步，表明近年来企业通过政府对技术投入以及企业的研发投入增加，使得技术进步在经济增长中发挥着举足轻重的作用，但是总体来看仍然处于低水平状态。

（二）从评价指标角度纵向分析

通过对企业科技自主创新能力的评价指标体系进行分析，可以发现以下两点。

（1）从曲线趋势角度看，佛山的科技自主创新资源、自主创新活动、自主创新产出能力以及自主创新环境总体上表现出增长趋势，具体可以在各个二级指标中得到相应的呈现，因此佛山市在企业创新方面还是投入了很大精力。然而，在科技活动人员的历年增长趋势来看，近年来，佛山市的科技活动人员有所下降；与此同时，科技支出占财政支出的占比历年一直徘徊在3%～4%之间，未能有所突破。

（2）从各项的占比来看，佛山市各个二级指标虽然历年有所增长，但是其绝对量比较小。比如，研发经费支出占销售收入的比重以及政府资金占R&D经费来源的比重。这事关企业对于研发支出的重视程度，而且也体现了政府对于企业创新的支持力度。

（三）横向对比分析

结合前面的指标体系，根据《广东省统计年鉴》（2013）、各城市2013年的统计年鉴，得到以下的2012年原始数据表格：

采用标准差标准化方法进行标准化处理，公式为： ，式中 = ，S= ，

—指标标准化值， —指标原始值， —指标初始平均值，S—指标初始标准差值，n—样本数。标准化后数据如表2所示。

应用主成分分析后可得到如下分析贡献表：

从上表可知，符合选取原则的主因子有2个，且对方差解释的累计百分比超过85%，因此提取了2个主成分F1，F2。（F1：技术创新因子、F2：科技环境因子）。

采用回归法估计因子得分系数，并输出主成分得分系数。具体结果如表7：

由上表可得出各城市在技术创新因子F1以及科技环境因子F2上的排名。

将2个主成分的方差贡献率归一化，得到 值，也就是有 =0.7045， =0.2955，以此为权重，利用式子 ，计算出各评价对象的综合得分F和各个城市创新能力的排名顺序，计算结果如表9所示：

三、主要结论

研究结果说明虽然近年来，政府对技术投入以及企业对研发投入逐步增加，使得技术进步在经济增长中发挥着举足轻重的作用，但是总体来看仍然处于低水平状态，而且资本的弹性系数为0.8，表明佛山的GDP增长大部分是依赖固定资产投资，技术进步贡献率仍然比较低。从而佛山在科技创新的空间还很大，而且路还很长。要想真正发挥科技创新带动佛山经济的发展，首先需要让佛山的GDP渐渐减少对传统工业、制造业的过度依赖，同时要鼓励企业通过创新来提高生产效益和企业竞争力，从而来拉动佛山经济的稳定和长期发展。

从企业技术创新能力评价体系四个维度对佛山市规模以上企业近七年的创新情况进行比较分析来看，近年来政府对科技的财政支出一直徘徊在3%～4%之间未有所突破，假如加大政府的支持力度，那对于提高佛山科技创新来说必然会产生锦上添花的效果。同时，从企业对科研的重视程度及专业优秀人才的不断增加的情况，以及从佛山自身的潜在创新资源、技术创新能力和相关的科技创新活动都可以看出，佛山市企业创新能力有一定的发展劲头。

技术创新能力佛山市领先于省内其他城市，在省内排名第三位。而科技创新环境则落后于广州深圳珠海。这就说明如果佛山想在科技自主创新中变得更强那么就需要积极培育良好的科技创新环境氛围。同时，保持佛山在科技创新能力上的领先地位，不断开拓进取，鼓励企业创新，培养高科技人才，建立高科技洼地上去下功夫，加强与发达城市的交流，吸取经验才能拉近与发达城市之间的距离。

四、对策建议

（1）增加科技投入，建立多元化融资体系。实施专利、科技创新团队、重大科技项目管理、科技创新平台资助等配套政策，加快形成完善的自主创新政策体系。强化创新成果保护，重拳打击知识产权侵权行为，提高知识产权保护和市场监管水平。

（2）加快科技创新队伍的建设，建立有利于高效人才的机制。应通过科技创新高端论坛、人才开发专项资金、博士后工作站、合作开展人才培训等，吸引一批国内外具有创新能力的高端人才，储备人才资源；既要扩充总量，建立比发达地区“更优、更活、更宽”的人才引进机制，又要改善结构，逐步改善科技人才队伍的专业结构、年龄结构、知识结构。建立发挥科技人才作用的激励机制，重点奖励有突出贡献的科技人才，在设立科技进步奖的同时，可设立政府特殊津贴，每两年评选一次。

（3）加强创新载体建设，夯实创新型城市的基础。必须继续安排高新区发展专项资金，积极扶持高新区发展，加强高新技术产业载体建设，为企业的发展构筑坚实的平台，打造优质载体集聚高端产业。制定佛山高新区产业发展规划及相关扶持政策，五区联动推进高新区实现跨越式发展，加强广东金融高新区建设，推动走“金融后援基地+产业金融中心”新路子，力争打造成为国家级产业金融试验区。

（4）强化企业创新主体、提高创新能力。政府和社会应该积极推进相关措施让企业成为技术创新投资的主体、研究开发的主体、聚集和培育创新人才的主体，同时还是科技成果的最大吸纳者、新技术的主要创造者、知识产权的主要拥有者。坚持依托骨干龙头企业，不断加强企业技术研发机构的建设，强化企业在技术开发和自主创新中的主体地位。要依托龙头骨干企业重点开展电子信息、LED、新材料等关键领域的自主创新，掌握一批行业核心和共性技术，支持中小型科技型企业组成联盟承担科技项目，要引进消化吸收再创新和集成创新，对全市的企业技术中心进行评定，鼓励和支持有条件的企业建立企业技术中心，引导企业不断提高自主创新能力。