蒋桂芳

(郑州大学 马克思主义学院，河南　郑州　450001)

促进河南省农村人口向城镇转移策略

蒋桂芳

(郑州大学 马克思主义学院，河南郑州450001)

摘要：河南省农业人口向城镇转移的愿望比较热切，然而就业问题、住房问题、子女教育问题等是农业人口向城市转移的阻力和障碍。促进河南省农业人口向城市的有效稳定转移，政府必须在就业创业、社会保障、子女教育等方面不断加大财政投入，进行政策倾斜，解除进城农业人口的后顾之忧，使其在城市安居乐业。

关键词：河南省；农村人口；城镇转移

近年来，河南省在贯彻新型城镇化建设的决策部署，及时落实国务院推进农业人口向城市转移的户籍、创业、住房等政策的同时，准确把握河南省城镇化的阶段性特征，不断出台各项措施，从就业创业、社会保障、子女教育等方面为农村人口向城镇有序转移提供更多支持和便利，开启了农业人口向城市转移的新通道、新形式和新阶段。然而，截至2015年年底，河南省常住人口的城镇化率约为46%，落后全国近10个百分点；河南省户籍人口的城镇化率不到30%，处于“半城市化”状态。过低的城镇化水平已经成为制约河南省经济发展的瓶颈，解决好农业人口向城镇转移问题，是河南省经济转型升级、快速发展的关键。

一、河南省农村人口向城市转移的阶段划分

和全国大部分省份一样，随着工业化和城市化的发展以及产业结构的升级，在国家政策和经济利益等各方面因素影响下，河南省的农业人口一直处于向城市转移的过程中，这一过程以 1987年改革开放为界可以划分为两个阶段。……