黄奕红，陈永煌

（国立华侨大学，福建 泉州 362021）



我国公共就业培训问题分析与对策研究

黄奕红，陈永煌

（国立华侨大学，福建 泉州 362021）

摘要：深入分析公共就业培训主要存在四对矛盾：需求巨大与供给不足的矛盾、期待较高与实效不佳的矛盾、成本较高与经费不足的矛盾、管理亟需规范与制度尚未健全的矛盾,构建了“多元协调共赢培训机制”和“一站式服务体系”：多元培训以提供充足的供给保障，着眼实效以提供良好的效果保障，增加投入以提供稳定的经费保障，健全制度以提供可靠的体制保障。

关键词：中国；公共就业培训；就业发展

近年来，我国人力资源供求已从“供过于求”逐步转向“既过剩、又不足”的结构性失衡。要有效实现就业与经济发展相适应的目标 ，使劳动力结构素质与经济社会发展相适应，就必须加强公共就业培训。公共就业培训是指政府为了帮助就业困难群体，由政府出资（或部分出资）并管理的一种技能训练，是政府向部分特殊的社会成员提供的一种准公共产品[1]。作为公共就业服务体系的重要组成部分，公共就业培训是解决就业困难的有效途径，但其仍然存在许多亟待解决的问题。

一、公共就业培训发展存在的主要问题

（一）需求巨大与供给不足的矛盾

一方面，就业群体庞大。根据《2014年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》统计，2014年年末全国就业人员77 253万人，其中农民工总量达到27 395万人，年末城镇登记失业人数为952万人，为近五年之最[2]。……