朱杰堂

(1.郑州航空工业管理学院 工商管理学院，河南 郑州 450046;2.航空经济发展河南省协同创新中心，河南 郑州 450046)



中原经济区建设过程中的区际合作机制探讨

朱杰堂,2

(1.郑州航空工业管理学院 工商管理学院，河南 郑州 450046;2.航空经济发展河南省协同创新中心，河南 郑州 450046)

长三角、长株潭和新疆乌昌一体化的历程表明：长三角前期以地方首脑自主协商为前提的非刚性协调机制，遭遇了权威性和执行力不足等问题；长株潭后期因湖南省级领导牵头组建有权威性的协调机构，使得其跨行政区合作进展顺利；新疆乌昌区域一体化进展有序，得益于乌昌两地基本实现了财税制度一体化。鉴于以上经济区建设中的经验与不足，中原经济区建设要尽快构建强有力的组织机构以及法规制度、利益分享、激励约束、考核评估等机制，确保实现中原经济区的建设目标。

中原经济区；区际合作；创新驱动；体制机制创新

2012年11月国务院正式批复了《中原经济区规划》(以下简称《规划》)。《规划》涵盖5省30个省辖市和3个县(区)，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元。可见，“与其他经济区相比，中原经济区无论是面积、人口还是经济总量，都位居全国经济区前列”[1]。《规划》的正式批复，标志着中原经济区建设进入了整体推进、全面实施的新阶段。

尽管《规划》在第十二章用两节的篇幅对《规划》实施提出了“加强组织协调，强化监督检查”的保障要求，但区区264字的“要求”很难明确规划落实的具体时间表、路线图、责任分工、任务分解等。……