李冰

（河南大学哲学与公共管理学院，河南开封 475004）

公民网络参与政府治理问题的分析

李冰

（河南大学哲学与公共管理学院，河南开封 475004）

公民网络参与渗透到生活的方方面面，其作为一种新的参与形式，在政府治理中也发挥着作用。由于网络的一些特性，使公民网络参与政府治理的时候也出现一些问题。文章通过分析这些问题，并从物质和技术保障、法律保障等方面寻求解决公民网络参与政府治理问题的对策。

公民网络参与；政府治理；问题；保障与规制

据中国互联网络信息中心统计，截至2016年6月，中国网民规模达7.10 亿，半年共计新增网民2132万人，互联网普及率为51.7%，较2015年底提升了1.3个百分点。网民的增长也推动了公民网络参与政府治理的发展。2016年9月29日，国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》公开发布，“互联网+政务服务”再次提速。2020年底，建成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。可见，国家十分重视公民网络参与和政府网络服务的发展，在不断丰富政府治理的内容和手段，为公民更好地参与国家政治生活提供条件。

一、公民网络参与的阐释

(一)公民网络参与的概念

随着信息技术的发展和互联网的普及，出现了一种新型公民参与方式——公民网络参与。关于公民网络参与的概念，学者们主要是从政治参与方面进行界定的。李斌认为：“网络政治参与是指网民及虚拟团体通过网络平台影响和推动政治决策过程的活动。……