□王云峰（中共广州市委党校 经济学教研部，广东　　广州510070）

新常态下广州集聚高端要素的挑战与路径

□王云峰（中共广州市委党校 经济学教研部，广东广州510070）

集聚高端要素是广州国家中心城市建设全面上水平的突破口，然而广州集聚高端要素，面临产业结构升级成效显著与高端产业发育不足、第三产业快速发展与现代服务业结构失调、创新环境日趋成熟与自主创新能力不强、人才引进工作稳步推进与高端人才集聚效应不明显、城市产业空间结构日益优化与高端要素服务能力区域失衡五个“矛盾并存”。破解上述矛盾，应以集聚创新资源为核心，以集聚现代金融为关键，以集聚高端人才为重点，集聚高端要素。

高端要素；集聚；国家中心城市

在当前国际经济复苏缓慢、国内经济下行压力增大的复杂背景下，“十三五”时期推动广州国家中心城市建设全面上水平，将面临空间、资源、环境、人口和社会管理等多重新挑战。围绕国家创新中心城市定位，践行创新理念，深入实施创新驱动发展战略，通过集聚高端要素，建设国际科技创新枢纽，推动广州产业结构高端化，提高广州配置全球资源的能力，将是广州主动适应和引领经济发展新常态、应对和破解经济发展新挑战的必然选择。

一、集聚高端要素是广州国家中心城市建设全面上水平的突破口

（一）建设国家创新中心城市是广州作为国家中心城市的内在属性

国家中心城市作为国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”，是国家组织经济活动和配置资源的中枢，同时也是国家创新活动的集聚地。……