方结华（安徽省望江县委党校，安徽　望江　246200）

制度支持与农民工融城身份变迁

方结华
（安徽省望江县委党校，安徽望江246200）

实现农民工身份转变是人口城镇化的应有之义。当前，经由农民工城市融入的不同程度所建构的农民工身份呈现出流动者——定居者——融入者三种不同的阶段性特征。这种阶段性特征也集中反映在农民工的阶段性制度需求上。农民工市民化的制度跟进路径应充分考虑农民工融城身份的阶段性特征，以一种动态的视角来破解现有农民工制度的不均衡现状并推进农民工向市民的身份转变。

农民工；阶段性身份；制度需求；制度跟进

党的十八大以来，实现人口城镇化以提高城镇化质量已成为一种社会共识。习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出：“城镇化不是土地城镇化，而是人口城镇化[1]。”人口城镇化，即农业转移人口市民化，其主要衡量指标是农村人口的减少和城市居民人数的增加。从理论上讲，这两大指标的逆向变动应是同步的。而在我国的特殊背景下，人口城镇化主要表现为农村人口的减少和农民工数量的激增，由农民工向市民的身份转变却迟迟未能完成。农民工市民化是农民工经历流动者、定居者、融入者三种阶段性身份的过程，这一过程的推进必须有相应的制度支持。然而，随着农民工内部分化日益明显和特殊的二元制度使然，农民工市民化的制度缺失和制度不当并存[2]，在很大程度上阻碍了农民工身份转变的进程。……