付翠莲，孔　政（浙江海洋大学　经济与管理学院，浙江　舟山　360）

村官腐败倒逼下的基层治理探讨

付翠莲1，孔政2
（浙江海洋大学经济与管理学院，浙江舟山316022）

随着农村集体的资金、资产、资源“三资”规模扩大所带来的巨大利益刺激，村级干部在换届选举、集体资产资源处置、土地征用拆迁、工程建设过程中的腐败问题凸显，“小官巨腐”问题频现公众视野。权力是滋生腐败的温床，村官膨胀的权力在缺乏监督的空间里产生异变，倒逼人们重新审视农村治理体系。坚持和完善基层民主自治制度，探索实行村级权力清单制度，用法治方式和制度手段清理规范“小微权力”，是基层治理走向现代化的必经之路。

“村官”；腐败；权力清单；“小微权力”；基层治理

在我国，“村官”是对农村基层干部的通俗称呼，由村民自治委员会和村党支部委员会的全部人员构成，对其所归属的村级社区范围，享有管理行政村公共事务的权力，协助乡镇一级政府行使国家对农村地区公共行政事务的管理权。村官不仅担负了党的权威和村民的委托，而且作为农村基层干部也掌握集体的资源和权力。进入21世纪以来，国家和政府相当重视“三农”问题，大力在广大农村地区进行建设，使得村中资金、资产、资源“三资”规模不断扩大，由此带来了巨大的经济利益。在这种刺激下，越来越多地区的村委会换届选举中频繁出现拉票贿选、暴力选举等违背民主选举制度、无视选举规章的恶劣现象。……