刘文琴

(中共甘肃省委党校，甘肃兰州　730070)



论基层公务员行政人格与职业精神塑造

刘文琴

(中共甘肃省委党校，甘肃兰州730070)

基层公务员；行政人格；职业精神

塑造基层公务员行政人格与职业精神是建设服务型政府的重要内容，通过梳理当前我国公务员的理想行政人格与职业精神的价值基础与内涵，分析培育基层公务员理想人格时存在的困境，即自由裁量权的实际使用困境、压力型体制下的行为选择困惑与行政生态环境的持续恶化是影响基层公务员的关键要素；针对性地提出加大职业化相关的培训教育，改善制度环境、健全相关法律，加强内外部行政环境建设，全面推进基层公务员职业化建设的措施。

基层公务员，一般指行政部门中级别比较低或者有一定行政级别但是没有直接下属的公务员，这类群体是行政组织序列的末端，始终处于公共服务和社会管理的最前沿。在政府管理层面，基层公务员是各项政策方针的落实者、执行者；对群众而言，他们则是政府形象的外化和载体，他们的个人品行、素质、作风、态度、仪表、能力、行为方式等展现出的具体形象是政府良好运转的前提和关键，也代表公务服务的品质内涵以及民众对政府治理模式的认可度[1]。现实中一些公务员不恰当的行为引发社会各层面广泛关注和强烈谴责，有些甚至成为引发群体性事件的导火索，致使政府公信力下降。当前又正处我国深化改革的关键期，亟需营造良好的环境推动改革，尤其是基层公务员作为桥梁和纽带的作用显得极为重要。……