赵　星

(成都理工大学，四川成都　610000)



新型城镇化进程中政府角色定位与职能转型的制度分析

赵星

(成都理工大学，四川成都610000)

新型城镇化；职能转型；角色定位；发展方向

新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。城镇化目标的实现依赖于政府职能的准确定位、适时转变和不断优化，以及政府运行的良性互动。政府在城镇化过程中需履行公共政策制定者，基础设施提供者，运行环境维护者等重要角色。

一、引言

城镇化是现代化的必由之路，随着中国经济进入新常态，城镇化将成为中国未来经济持续增长的重要支撑。

农村经济一度在中国占据了主导地位，而如今，中国正全力向现代化、城镇化转变。新中国成立初期，百废待兴，1949年，中国城镇化率只有10.64%。在“大跃进”等政策的鼓舞下，城镇化率在1958年一度达到18.4%，但1959年到1978年的“上山下乡”等诸多政策影响，出现逆向流动。到1978年，中国的城镇人口比重增长为17.9。改革开放后中国城镇化率进一步提升。在1992年，中国城镇人口比重为27.46%，而到2001年，中国城镇人口比重已经达到37.66%，中国人口城镇化规模和速度都有了很大提升，中国人口城镇化进程得到了进一步推进和深化。进入21世纪，在相关政策的推动下，2011年，中国城镇人口占总人口比重达到51.27%，首次超过50%。中国开始进入到以城市型社会为主体的城市时代。……