王友云，宋 丽（.厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 36005；.铜仁学院，贵州 铜仁 554300 ）

【政治与法律】

防止公权滥用的现实选择：以权利监督权力

王友云1，宋 丽2
（1.厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005；2.铜仁学院，贵州 铜仁 554300 ）

对公权力的制约是民主政治的基本要求，那到底靠什么来制约公权力呢？学界提出依靠权力相互制约，依靠行政法制，规范行政权力和行政程序等等，但都不能真正实现对权力的制约。从长远来看，必须积极发展公民权利，发展公民的监督权。由此，完善权利监督机制，增强公民的权利意识和法律意识，是我国防止公权滥用的现实选择。

公权滥用；公民权利；国家权力；监督；现实选择

对国家权力的规制与监督，防止权力滥用是民主政治的基本要求，是法治国家和服务型政府的基本内涵，那到底靠什么来规制国家公权力的滥用呢？这是千百年以来政治学的一个永恒话题。人类发展的历史，其实就是一部政治民主化的历史，是一部探讨权力如何被制约的历史，是一部统治者驯化人民的统治史到人民驯化统治者的历史，是从统治者怎样管理人民到人民怎样管理自己的历史，是一场人本的革命史。时至今日，如何把权力关进制度的笼子里，依旧是考验人类政治智慧的一个重要话题。

一、权利监督权力源起

我国一向重视对国家权力的规制和权力行使的监督，建立了较为完备的法制，但主要侧重权力与权力之间的互相监督，如国家权力机关相互之间的监督，行政监察、审计监督机关等专门机关的监督以及司法监督等一系列国家监督制度。……