徐红斌（上海市嘉定区司法局副局长）

英国政府律师制度研究及其启示

徐红斌（上海市嘉定区司法局副局长）

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在“加强法律服务队伍建设”中提出：“构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。”要求“各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。”在全面依法治国方略指引下，我国公职律师发展将进入一个新阶段。在改革开放背景下，借鉴吸收国际先进成熟经验，进一步完善我国公职律师制度，达到《决定》提出的要求，是必要和有益的。相对于我国“公职律师”的提法，国际上普遍采用“政府律师”（Government Lawyers）这一名称。“公职律师”是与我国国情相适应的名称，因为这类律师不仅设立于各级政府机关，还要设立于各级党的机关和人民团体，因此“公职律师”包含“政府律师”。政府律师制度起源于英国，本文对英国成熟的政府律师制度进行研究，并与我国目前试点的公职律师制度进行比较，从而发现归纳出完善我国公职律师制度的一些启示。

一、英国政府律师制度研究

（一）英国政府律师制度由来

大约在14世纪前后,英国王室就已出现了一批由国王任命，专门协助国王处理王室法律事务的“国王法律代办人”和“国王事务律师”。……