樊卓思



国外发展农村基础教育的举措、问题与启示

樊卓思

摘要：国外很多国家采取了设立专项基金、提高教师待遇、整合小规模学校等措施，大力发展农村基础教育，取得了很好的效果。然而，一些措施脱离了农村的实际，又导致了一些学校发展困难、教育定位出现偏差、学生上学路途远等问题。新时期我国发展农村基础教育，应借鉴和吸取国外的经验教训，不断加大对农村基础教育的投入、合理布局学校网络、加强师资队伍建设、科学设置教学课程等。

关键词：农村；基础教育；国际经验；启示

基础教育是指学前教育、小学教育和普通中学(初中、高中)教育。在国外，很多国家一直都比较重视发展农村基础教育，他们进行了各种改革，采取了很多措施，取得了很好的效果，但也出现了不少的问题。研究国外发展农村基础教育的举措及其存在的问题，有利于我国“取利弃害”，更好地借鉴其经验，对发展和提升我国农村基础教育具有重大的现实意义。

一、国外发展农村基础教育的举措

世界各国经济发展水平不同，但大多数国家都很重视发展农村基础教育。其措施主要有以下几个方面：

(一)保障农村基础教育投入

美国是分权制国家，基础教育主要由联邦政府和州政府投入。为促进教育机会均等，1965年美国就颁布了《初等和中等教育法》(the Elementary and Secondary Education Act, ESEA)，提出重点帮助少数民族子女、黑人接受教育。2000年克林顿政府实施的“农村教育成就项目”(Rural Education Achievement Program, REAP)，其目的就是通过专项拨款使农村学区获得联邦资源，从而有效地支持农村基础教育发展。……