刘 艳

（江西省图书馆，江西南昌330046）

基于比较视阈下的中外公共图书馆治理结构研究*
——国内外公共图书馆理事会建设现状概览

刘 艳

（江西省图书馆，江西南昌330046）

介绍美国、英国、加拿大、澳大利亚四国的公共图书馆理事会，同时列举我国珠三角、长三角、中三角地区的部分公共图书馆理事会组建情况，旨在为我国公共图书馆理事会制度建设提供参考。

理事会；公共图书馆；法人治理结构

1 引言

2013年11月，党的十八届三中全会明确提出要“推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理”[1]。2014年，文化部在《2014年文化系统体制改革工作要点》中再一次强调了以党的十八届三中全会提出的组建理事会的工作任务，在全国大范围开展试点工作。至此，我国公共图书馆法人治理结构和理事会建设进入到以行政主管部门为主体大力推进的新阶段[2]。

实际上，在2007年，有一批公共图书馆就已经加入了公益性文化机构理事会制度改革的行列，只是各家单位进程有快慢。到2013年年底，无锡市图书馆、深圳图书馆、广州图书馆等都已经建立以理事会为核心的图书馆法人治理结构。2014年到今，全国各级公共图书馆建立理事会制度热情不减，试点工作在全国范围内大面积铺开。

图书馆理事会（Library Trustee）也叫“图书馆委员会”（Library Board）、“图书馆董事会”（Library Board of Directors）。图书馆理事会就是图书馆事务的集体管理主体，它的管理权限一般处于政府主管行政部门之下、馆长之上，是图书馆组织与管理体制的一部分，是一种开放、民主的图书馆经营管理方式。……