●王　晖/文



民事公告送达疑难问题探析

●王晖*/文

*沈阳师范大学法学院［110034］

根据《民事诉讼法》的规定，在受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，采取公告送达，自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。近年来，公告送达在各地法院的适用逐步增多，这有利于保障被送达人及时参加诉讼，行使自己的诉讼权利，同时促进人民法院的司法公正与社会的和谐发展。但在实践中，如何认定受送达人下落不明，何为其他方式无法送达，公告采取的方式等问题尚有争议，值得探讨。

一、如何认定受送达人下落不明

受送达人下落不明，在法律意义上来讲，即受送达人离开住所或居所去向不明，经查找，仍然不能知道受送达人的下落。但对下落不明时间法律没有规定，有人认为受送达人离开住所去向不明必须持续经过了一段时间，方可认定受送达人下落不明。笔者不这么认为，因为如果受送达人下落不明满一段时间才能公告送达，则会严重影响诉讼效率。民事诉讼一审普通程序的一般审限为6个月，如果规定受送达人下落不明满一段时间才能适用公告，则一些案件不得不中止，导致诉讼拖延。笔者认为，只要有关组织能证明受送达人下落不明，即可公告送达。在审判实践中，个别办案人员责任心不强，在通知受送达人不到后即采用公告送达，这严重损害了受送达人的诉讼权利。根据《民事诉讼法》的规定，公告送达应当在案卷中记明原因及经过。……