黄　炎

（华东政法大学研究生教育院，上海201620）



中国与加拿大双边引渡合作机制的法律分析

黄炎

（华东政法大学研究生教育院，上海201620）

摘要：加拿大作为我国腐败犯罪嫌疑人的最大逃匿和转赃国家之一，是我国开展国际追逃工作的重点合作对象，在以往的司法实践中，我国主要通过“非法移民遣返程序”从加拿大追捕逃犯。然而，繁复拖沓的“非法移民遣返程序”已经严重阻碍了我国追捕在加逃犯的进度；而通过多边条约或“特定协议”向加方提出引渡请求的途径缺乏稳定性，且易受两国外交关系的影响。从长远角度看，缔结“中加双边引渡条约”将推进两国刑事司法合作，显著提高跨境追逃工作效率。通过对比分析中加两国的引渡制度，并对双边引渡条约中的实体与程序规则设计提出若干意见，有利于逐步解决中加双边引渡合作中的难题。

关键词：中加跨境追逃；移民遣返程序；引渡替代措施；双边引渡条约

党的十八大指出，坚定不移地反对腐败，需要“统筹国内国际两个大局”。习近平总书记也在不同场合、不同会议上多次强调各有关部门要加大交涉力度，不能让外国成为一些腐败分子的“避罪天堂”。在党中央对境外反腐工作高度重视的背景下，我国境外追逃工作取得了巨大的成效①。

2015年4月，按照中央反腐败协调小组“天网”行动统一部署，我国集中公布了100名外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人员的红色通报信息（“红色通缉令”）②。……