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评农村集体经营性建设用地入市

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《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”进而提出：“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。并经人大审议批准，在全国33个县（市、区）开展试点。国土资源部为贯彻落实中央决定，也在《国土资源“十三五”规划纲要》中强调：“要规范农村集体经营性建设用地产权管理，明确入市主体、范围和用途”，切实做到“流转顺畅，收益共享”。如今试点已经一年多，取得了阶段性成果，特别是在盘活农村资产、完善农地管理制度和集体资产管理等方面进行了有益探索。随着改革的深入，这次改革的重大意义和它所带来的成效，将会越来越明显，市场作用所形成的效益、潜力巨大。

首先，农村集体经营性建设用地入市，总体上可以降低建设用地成本。因为这些过去被排除在国有建设用地市场之外的土地资源，一旦进入市场，将会增加建设用地的供给总量，比如甘肃省陇西县，可供入市的集体经营性建设用地就有2600多亩，如果全国都放开，总量相当可观，如此一来，在供求规律的作用下，必然会在总体上降低土地资源的供给价格，进而也就降低了土地使用者的用地成本。其次，农村集体经营性建设用地入市，将会大大提高土地资源供给者的收入。……