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特大城市物流危机

2016-02-12姜超峰

中国储运 2016年2期
关键词:城镇人口特大城市仓库

文/姜超峰



特大城市物流危机

文/姜超峰

在我国,城市大型化是个趋势。据国家统计局2014年统计,重庆市3375万人,城镇人口1783万人;上海市2425.68万人,城镇人口2273万人;北京市2151.6万人,城镇人口1858万人;成都市1404.76万人;天津市1516万人,城镇人口1248万人;广州市842万人;郑州市940万人。如果加上流动人口,人口数量更多。例如北京,常年流动人口大约为500~800万。如此多的人口聚集在城市中,必然产生许多问题,居住、上学、就医、出行、吃饭等。北京市的人口密度达每平方公里1525人,每天的道路拥堵,上下班的大规模人流移动。其中,最大的问题是物流。

2015年12月下旬,北京市经历了一场天然气供应的危机。由于北京市的天然气使用人口猛增为1425万人,原来的供气管道不足,输气量只能满足城市需求的十分之一,天然气运输船因大雾而无法停靠码头接卸。一但断气,则不能供暖、不能做饭、不能开公交,其后果十分严重。2015 年12月20日,深圳发生堆土垮塌事件,造成33座建筑被掩埋,57人死亡。2015年1月2日13时,哈尔滨市北方南勋陶瓷大市场仓库起火,仓库上部的居民楼坍塌。造成5名消防队员牺牲。2013年11月22日,青岛经济技术开发区的东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠,在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失75172万元。这是一起典型的物流设施与人居混杂的惨剧。2014年6月30日19时,辽宁省大连市金州开发区的一条输油管线发生爆裂,大量原油泄漏引发大火。这是建筑施工单位挖断管线所致。2015年8月12日,天津港区化危仓库爆炸,造成生命财产的巨大损失。

这一切,都与城市物流及其管理有极大的关系。

城市物流非常重要,城市聚集我国大部分人口,聚集了工业、流通业、服务业,是工业品、农产品的主要消费地。城市物流“一头连着生产,一头连着消费”,不可有须臾的停顿。迅速增长的城市人口带来同样迅速增长的生产消费和生活消费。30多年来,新区建设使城市规模扩大了很多倍,如陕西的西咸新区,面积882平方公里;兰州新区面积1600平方公里,比老城区扩大10倍;天津滨海新区面积2270平方公里。原有仓储、货站、道路、铁路、码头、港口的布局需重新规划。这本来是科学合理布局物流设施的极好机会,但是,从前面列举的事故看,并没有改善物流设施的迹象。人流、货流混杂,化危仓库与居住区为邻,易爆管道从居民楼下穿过,城市扩张而燃气供应保障薄弱。最近,上海一个研究机构调查了热度很高的快递企业运作,表明特大城市的快递一级分拨中心距离其二级分拨中心距离平均70公里以上,远的达150公里。二级分拨中心接货后重新装车执行送达,送货车即电动三轮。据说,这样的三轮全国有好几百万辆。还有机构为它制定标准使其合规化。

笔者人微言轻,但仍然呼吁:

一、城市物流是一门功课,市领导和有关部门要学一学,特大城市的领导更要关注,别的市发生的事,说不定在你这里也会发生。土堆高了要倒,要塌方,要产生泥石流,为什么工业园区的领导会视而不见?北京燃气管道不够用,又没有工业企业可以停产调气,还是早作准备。物流节点距城市远,会增加运输距离和车辆。北京每天需消耗7万吨生活物资,12吨的卡车需3000台,如果用客车运进城,大约需10000辆,每天的物流成本多少?

二、特大城市要精心做好物流规划,物流规划与城市发展规划结合,与土地利用规划结合,与交通规划相结合,与产业规划相结合。要按国际标准来建设,以减少土地占用,提高效率,满足需求。要实现通畅的物流线路,点线相接的物流网络,多部门协同的管理系统,实时有效的公共信息系统。

三、考核制和问责制应当与物流培训结合起来。出了事处分官员没有用,因为没人教他们怎样管理城市物流。不教而诛谓之虐,要学会继承和借鉴。

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