吴彦春钱志伟朱云峰

大力推进基层组织创新构建社区综合服务新模式

吴彦春钱志伟朱云峰

河北省任丘市供销合作社按照改旧、建新、育强的原则，加大基层社硬件设施改造力度，并认真抓好行风建设，落实服务承诺制改造基层社，打造了供销合作社整体品牌，重塑了供销合作社整体形象。

2014年，河北任丘市供销合作社被确定为县级供销合作社综合改革试点单位，任丘市供销合作社党组、理事会按照“改造自我，服务农民”的总要求，大力推进基层组织创新，打造乡镇社区综合服务新模式，搭建了农民生产生活的服务平台。

塑形象　树品牌

基层供销合作社是服务“三农”的重要载体，是供销合作社参与新农村建设的主力军和前沿阵地。为此，任丘市供销合作社加大了基层社硬件设施改造力度，按照改旧、建新、育强的原则，先后完成了10个基层社的重建和6个基层社的改建任务，新建经营门店2.5万平米，改造经营门店1.6万平米，新建仓库1.2万平米，改建仓库1.8万平米。基层社改造后全部实行了统一牌匾、统一标识、统一装潢，房屋外部粉刷以黄色为主基调，牌匾按照全国总社的标识统一实行翠绿色标牌，店内统一粉刷为纯白色，所有商品做到摆放有序，店容店貌焕然一新。在抓好硬件设施改造的基础上，任丘市供销合作社认真抓好行风建设，所属各企业、各基层社认真开展文明服务示范单位建设，落实服务承诺制，坚持诚实守信，取信于民，在经营活动中没有出现假冒伪劣、坑农害农、损害群众权益等方面的问题发生，为人民群众营造了便利实惠、安全放心的消费环境，打造了供销合作社整体品牌，重塑了供销合作社整体形象，任丘市基层社改造重建后已成为全市一道靓丽的风景线。

改机制　增动力

针对供销合作社人员结构老化、人才青黄不接、基层社经营管理人员匮乏的现状，任丘市供销合作社加大体制机制创新，不拘一格选拔、引进、任用人才，积极加强基层党组织建设，为基层社发展注入新动力。一是选拔社会能人和大学毕业生到基层社任职，先后有5名社会能人担任了基层社法人代表。同时针对基层社条件艰苦、管理人员短缺的实际，在大学毕业生中公开选拔后备干部，先后两次公开选聘

350万元

投资350万元，建成了300平米的集乡镇供销农民合作社联合社、资金互助社、金融保险、产权交易服务、配方施肥、农技指导、农信服务为一体的综合服务中心了10余名大学生担任基层单位经营管理人员，其中有4名担任了基层社法人代表，在基层社改革中发挥了领头作用，改变了基层社干部队伍年龄偏大、素质偏低、管理水平不高的实情。二是引进干部末位淘汰机制。近两年来，分别对市直公司、基层社领导干部实行了竞争上岗机制，对不胜任本职工作的中层干部，给予降级或免职使用，通过竞争上岗，促进了干部队伍的优化组合，解决了中层干部岗位交叉扯皮现象，调动了中层干部干事创业的积极性。三是创新基层社管理体制，增强基层社发展活力。所有基层社全部完成了合作制或股份合作制改革，建立了资本和劳动力相统一的利益分配机制。市社党组、理事会全部落实了基层社工作指标考核办法，加强了对社有企业党建、文明创建、资产运营、安全生产的指导和监管，建立了基层社不亏损的经营机制。四是大力实施“旗帜供销”工程，切实加强基层党组织建设。今年以来，市社把“两学一做”学习教育与实施“旗帜供销”工程结合起来，党员干部全部投身到改革一线，做到改革工作与党建工作统一部署，党员领导干部与普通党员统一要求，经济效益与党的建设一同考核，抓阵地、建网络、促销售、创效益，全面提升了基层社为“三农”服务的水平。

争支持　造氛围

任丘供销合作社被列入综合改革试点单位以来，市委市政府高度重视，专门召开政府常务会，研究供销合作社综合改革工作，成立以市长为组长、主管副市长为副组长，供销、财政、农工、土地、工商等有关部门为成员的供销合作社综合改革领导小组，研究制订了供销合作社综合改革实施方案，确保供销合作社综合改革顺利进行。各乡镇党委、政府大力支持供销合作社综合改革。2015年10月份，任丘市吕公堡镇综合服务中心在新建时受到当地村民的干扰，吕公堡镇镇长亲自督导，现场办公，及时解决了项目建设面临的问题，在当地党委、政府的大力支持下，历时3个月，投资350万元，建成了300平米的集乡镇供销农民合作社联合社、资金互助社、金融保险、产权交易服务、配方施肥、农技指导、农信服务为一体的，硬件设施最好、服务功能最全的现代化、高标准的综合服务中心。2016年1月，任丘市政府在吕公堡综合服务中心召开了各乡镇主管副职、农经站主任，工商、税务等有关部门参加的现场观摩会，对吕公堡供销合作社的做法给予了充分肯定，要求在全市推广，有力推进了任丘市供销合作社综合改革纵深发展。

强服务　创模式

任丘市供销合作社通过对各基层供销合作社的改建重建，引进人才，创新管理体制，按照“一二三”的运行模式，即建一座金融超市；组建乡镇农民合作社联合社、资金互助社；搭建三个平台，积极拓展服务功能，组建集公益性和经营性服务于一体的乡镇综合服务中心。一是强力推进基层社金融超市建设。按照每个基层社都要建立一个金融超市的目标任务，任丘市供销合作社已和市建行签署了战略合作协议，石门桥供销合作社设立了建行助农点，安装了POS机和ATM机、电话转账设备，积极为农民办理“供销一卡通”，截至目前，已办理“供销一卡通”1000余份，农民不出家门就可以办理金融业务已成为现实。同时，任丘市供销合作社在金融超市中组建了“三农”保险服务站，设立保险服务专柜，各基层供销合作社积极与人保寿险公司等对接，发挥供销合作社点多面广、网络健全、阵地完整的优势，开展了寿险、财险、车险、农业特色保险等保险业务，2016年以来，已完成车险130余辆，保额800万元，无忧一生寿险16单，保额380万元，百万身价意外险20单，保额2400万元，有效地解决了农民社会保障欠缺的问题。二是抓好乡镇农民合作社联合社建设。通过试点先行，依托基层社，采取入股、业务带动等方式，吸纳辖区内注册的农民合作社加入，组建乡镇农民合作社联合社。联合社成立后，有计划地帮助社员根据市场调整产业结构，统一种植、统一农机服务，与全国农业网、省供销合作社电子交易中心对接，免费为农民提供购销信息。2015年，吕公堡镇供销合作社成立了农民合作社联合社，已流转土地6000余亩，建立了玉米、小麦、西瓜、棉花、果品生产基地。棉花、花生、小麦、玉米等农产品销售额800余万元，为农增收200多万元，受到了农民的欢迎。三是抓好社员资金互助社建设。为了解决农民合作社融资难的问题，2015年，吕公堡供销合作社依托乡镇供销农民合作社联合社组建了社员资金互助社，目前，已吸收农民合作社12户，入社社员达到60家，吸收社员股金50万元，为社员提供融资支持30万元，有效缓解了部分社员资金短缺的现状，既规避了金融风险，又发挥了资金互助社的融资作用。四是搭建农资、农技、农信综合服务平台。各基层社靠大联强，大力开展总代理、总经销业务。先后代理农资名优品牌100余个，在村一级建立了390个综合服务网点，各销售网点实行统一招牌、统一进货、统一标识、统一价格、统一配送的“五统一”服务，农资市场占有率达到80%以上。鄚州、石门桥、议论堡等基层社建成了高标准的庄稼医院，免费为农民提供先进种植、养殖技术、新品种推广服务和植保服务以及测土配方施肥、病虫害防治等项服务，免费为农民提供各类购销信息，搭建了农资、农技、农信综合服务平台。五是搭建“网上供销合作社”服务平台。各基层社积极顺应“互联网+”发展趋势，发挥基层社联接生产基地和农民合作社的优势，发展特色农产品交易，帮助农民开展网上代销代购。两年以来，为农民代销代购农产品1000余万元。目前，市社已在3个基层社组建了电子商务实体店，整合物流、快递运营等资源，解决了从乡镇到农村服务最后一公里的问题。六是搭建基层社农村产权交易咨询服务平台。今年以来，市社在4个基层社设立了农村产权交易咨询服务平台，延伸了农村产权交易服务终端，对有交易需求的可以就近代办农村产权交易业务。一年来，收集交易信息200余条，对做好农村产权工作起到了一定的促进作用。

河北省任丘市供销合作社）

1000余万元

各基层社积极顺应“互联网+”发展趋势，发挥基层社联接生产基地和农民合作社的优势，发展特色农产品交易，帮助农民开展网上代销代购。两年以来，为农民代销代购农产品1000余万元。