杭州市国土资源局余杭分局 马美芬

宅基地使用权登记发证中存在的问题

杭州市国土资源局余杭分局 马美芬

我国处在城市化过程中，长期以来农村居民点无效扩张导致农村建设用地使用效率低下，一户多宅、多占超占、违法建设的现象比较突出，大量的宅基地需求，导致大量耕地资源被占用，造成一方面农村人均耕地资源在减少，另一方面大量宅基地闲置浪费。深入研究农村宅基地登记发证过程中遇到的问题，剖析其产生的原因并提出解决的办法，对于加快宅基地使用权登记发证工作具有十分重要的意义。

一、农村宅基地发证中存在的问题

1.违法用地

农村宅基地违法用地存在两种情况：一是少批多占，二是未批先建。由于历史的原因和管理的松懈，有些至今尚未依法进行处理，严重制约着加快农村宅基地使用权登记发证的工作步伐。

2.农村宅基地私下流转

根据我国的现行法律规定，农村宅基地使用权只能在本集体经济成员内流转，严格禁止不同集体经济组织成员之间流转。事实上，农民私下出租、转让、抵押、入股联营等流转现象较为普遍，尤其是在经济发展较好、县城近郊，农村宅基地私下流转现象更为突出。在实际调查中发现，有的宅基地的实际使用者并不是本集体经济组织的成员，甚至不是农村村民，有的是城镇户口或者外市、外省的农业户口。有的是城镇居民或外籍农业户口在农村购买宅基地；……