王　娟

（中央财经大学法学院，北京 100081）

行政诉讼法修改视角下的抽象行政行为司法审查

王娟

（中央财经大学法学院，北京 100081）

此前抽象行政行为司法审查缺位，造成一些规范性文件越权错位侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，是各界公认应该着力解决的问题，本次《行政诉讼法》的修改力度较大，并确立了对于规范性文件的附带性审查制度。对此应立足于抽象行政行为的司法审查理论以及对修改后抽象行政行为司法审查的制度建构、法律适用的分析论证，着力从司法审查对象、范围的界定、原告资格、审查方式、审查标准、审查效力等方面构建，以此推动修法后抽象行政行为司法审查的实际运行。

抽象行政行为；行政诉讼法；司法审查；行政诉讼

在传统的“抽象行政行为不可诉”观念影响下，我国并未将抽象行政行为纳入行政诉讼受案审查的范围，导致受侵害的行政相对人救济渠道不畅、救济不足。而本次行政诉讼法的修改，将相关条文中的“具体行政行为”修改为“行政行为”，也即意味着可提起行政诉讼的受案范围不仅仅局限于原先的“具体行政行为”。同时在第五十三条及第六十四条对抽象行政行为的司法审查作出了明确的规定，被认为是抽象行政行为司法审查制度的重要推进。本文结合本次《行政诉讼法》的修改，对抽象行政行为司法审查制度予以评析，以期厘清适用。

一、抽象行政行为司法审查理论分析

（一）抽象行政行为与行政立法的关系