李含琳

（中共甘肃省委党校，甘肃 兰州 730070）

我国山地农村实施梯田改造升级工程的可行性分析
——以甘肃省的情况分析为基础

李含琳

（中共甘肃省委党校，甘肃 兰州 730070）

中国既是世界上梯田建设最多的国家，又是梯田资源浪费最为严重的国家。梯田建设要改变“重新建、轻改造”的思路和模式。对我国局部农村的梯田实施改造升级换代工程，不仅可以造就质量更好的耕地资源，而且对发展梯田产业、优化经济结构和改善农村环境有着非常现实的作用。

梯田改造；升级工程；可行性；分析

一、问题的提出

（一）中国的耕地和梯田

我国是世界上人口多和耕地少的国家之一。根据统计，截至2014年底，世界耕地总面积为17298900平方公里，约为26亿亩，人均2.88亩。中国耕地面积为18.2亿亩，全国人均约为1.28亩，是世界人均耕地面积的40%，在全世界的排名第126位。可见，世界耕地分布不均匀。全世界有200多个国家或地区，比中国人均耕地面积少的国家或地区可能接近100个。

梯田是在山地上的耕地，其他国家都很少见到梯田。为了解决耕地资源不足的难题，不论是在历史上还是在建国以后，我国历代政府和民间都把修建梯田作为补充耕地的主要手段。据粗略估计，到2014年底，我国共有耕地18.2亿亩，其中，坡耕地3.6亿亩，占20%。再考虑到我国农村山地和坡地统计中的实际情况，我国农村的坡地总面积应该在7亿亩左右。目前，在坡耕地中至少有50%以上被修建为大小不等的梯田，所以，我国目前的梯田总面积应该在3—4亿亩左右，其中约有1亿亩已经是高标准梯田。……