民政部政策法规司　民政部优抚安置局

《军队无军籍退休退职职工服务管理办法》解读

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军队无军籍退休退职职工（以下简称无军籍职工）移交地方政府安置，从上世纪50年代末零星移交开始，到80年代国务院、中央军委明确由民政部门负责，再到90年代初集中成批移交安置，至今已走过50多年历程。截至2014年底，全国共接收安置无军籍职工18.6万人，扣除自然减员，各地还有无军籍职工13.9万人；部队还有待移交的退休和在职职工6.3万人。近年来，随着生活水平的提高和接收人数的增多，无军籍职工的人员结构、年龄和思想状况等发生许多变化，相应的服务管理需求日趋多元。为落实国家有关政策文件精神，规范无军籍职工服务管理，2015年12月17日，民政部印发了第57号部令，公布了《军队无军籍退休退职职工服务管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》的出台是服务军队改革建设大局的需要，是适应安置工作重心转变的需要，是推动服务管理工作发展的需要。《办法》首次以立法形式对无军籍职工服务管理工作作出规定，对提升服务管理质量和水平，保障无军籍职工妥善安置、安度晚年，解除部队待移交职工后顾之忧，具有重要意义。

一、阐明了立法目的和适用范围。无军籍职工曾为支援国防和军队建设以及各项战备任务完成做出了重要贡献，做好无军籍职工服务管理工作，是民政部门的重要职责。因此，《办法》将做好无军籍职工服务管理工作作为立法目的（第一条）。……